Постановление № 5-50/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

06 октября 2017 года

Судья Шахунского районного суда <адрес> Смелова В.А., с участием лица составившего протокол ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его представителя Шадриной М.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании в <адрес> материалы административного производства в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, д. Никитиха, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения п.13, п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлечен ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.10 мин на автомобильной дороге Шахунья – Петрово – М.Пристань с 02 по 06 километр с 09 по 22 км ФИО2 являясь ответственным за состояние дорог совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) выразившееся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках указанной дороги, допущено образование отдельных выбоин в асфальто-бетонном покрытии проезжей части шириной 230 см, длиной 160 см, глубиной 17 см., в нарушении ГОСТ Р505 97 93 п.3 п.п 13.14 пр. ПДД РФ. Не принимая мер по введению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги, использование которой угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

Права ФИО2 понятны. В судебном заседании от него поступило ходатайство о допуске в качестве его (представителя) защитника Шадриной М.В.. Отводов не заявлено.

В судебном заседание ФИО2 свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал. Пояснил, что он действительно является мастером ООО «Дорожник», и он же, приказом начальника Шахунского участка ООО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения города областного значения <адрес>. Считает, что к административной ответственности он привлечен незаконно, так как он работает в ООО Дорожник, с которым заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению бесперебойного и безопасного движения транспортных средств закрепленной за ними сети дорог. Они выполняют работы в рамках контракта, финансирование производит Заказчик работ - Главное Управление автомобильных дорог. Поскольку качество дорог плохое, то отремонтировать все дороге они не имеют возможности, поскольку им не выделяют на это денежные средства. Им даются технические задания по объему работ, все работы выполнены, есть акты выполненных работ. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представителю Шадриной М.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Права Шадриной М.В. понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании Шадрина М.В. пояснила, что ФИО2 не законно привлечен к административной ответственности, что к ответственности должны привлекать должностных лиц «Главного управления автомобильных дорог», поскольку между ООО «Дорожник и Государственным казенным учреждением <адрес> «Главным управлением автомобильных дорог» заключен ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения города областного значения <адрес>. ООО «Дорожник» является исполнителем работ, а финансирование производится из средств заказчика. По условиям контракта все работы выполняются. Представитель Заказчика еженедельно принимает работы. Составляются акты выполненных работ. Просит производство по делу прекратить, так как вопросы изменения и увеличения норматива по содержанию автомобильных дорог находятся в компетенции заказчика ГКУ НО «ГУАД».

ФИО1 в судебном заседании заявил, что действительно между ООО «Дорожник и Государственным казенным учреждением <адрес> «Главным управлением автомобильных дорог» заключен ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения города областного значения <адрес>. Ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования приказом начальника Шахунского участка ООО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО2. Согласно контракту Подрядчик обязан в соответствии с п.3.1.1. обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на закрепленной за ним сети дорог. В ситуациях, угрожающих безопасности дорожного движения, принять незамедлительные меры по устранению данной ситуации, при невозможности её ликвидировать в течении 24 часов известить Заказчика и до получения от него указаний оградить место производства аварийных работ согласно ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ». Однако подрядчиком эти обязательства не исполняются.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения города областного значения <адрес> является ФИО2.

Судья считает доводы лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 и его защитника Шадриной М.В. о том, что ФИО2 надлежащим образом исполняет условия контракта и ООО «Дорожник» произвело на данном участке все работы, согласно технической документации, в связи с чем, ФИО2 не подлежит административной ответственности, несостоятельными, поскольку условиями государственного контракта, подрядчик, в соответствии с п.3.1.1. обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на закрепленной за ним сети дорог. В ситуациях, угрожающих безопасности дорожного движения, принять незамедлительные меры по устранению данной ситуации, при невозможности её ликвидировать в течении 24 часов известить Заказчика и до получения от него указаний оградить место производства аварийных работ согласно ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ. Ответственным за данный участок дорог приказом начальника ООО «Дорожник» № «А» от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО2. Данных о том, что подрядчиком принимались какие-либо меры по устранению ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения не представлено.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены Постановлением Совета министров - Правительства РФ о г 23.10 НЖН должностные я иные лица, ответственные за состояние дорой железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны;

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями

стандартов, норм и правил:

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению идя ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном) состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ X» 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельно допустимые повреждения покрытия для автодорог категории «В» для весеннего периода составляют не более 7 кв. м. на 1000 кв. м. покрытия.

Согласно п. 3.1.2 государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы», требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 3.1.1 указанного ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см..

В ходе проверки установлено, что на указанном участке автодороги имеются выбоины шириной 230 см, длиной 160 см, глубиной 17 см.

Начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать выбоины на проезжей части дороги Шахунья-Петрово- М. Пристань с 02 км по 06 км, с 09 км по 22 км., где проходит маршрут школьного автобуса.

Согласно государственного контракта заключенного между ООО «Дорожник и Государственным казенным учреждением <адрес> «Главным управлением автомобильных дорог» ДД.ММ.ГГГГ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения города областного значения <адрес>, подрядчик обязуется выполнять работы по со-держанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения г.о.<адрес> согласно приложению № к указанному контракту содержит указание на автодорогу «Шахунья-Петрово- М. Пристань».

Таким образом, по состоянию на 08.08.2017г., ответственным за выполнение работ по содержанию автодороги автомобильной дороги Шахунья-Петрово- М. Пристань является мастер (бригадир) ФИО2

Оценив все доказательства, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что вина мастера ООО «Дорожник» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании. Вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом о привлечении ФИО2 к административной ответственности <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Шахунья-Петрово-М. Пристань, фототаблицей к акту.

- приказом начальника Шахунского участка ООО «Дорожник», согласно которому ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог является ФИО2.

-государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Дорожник» обязался выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Судья считает данные доказательства допустимыми, достаточными и достоверными.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие, либо отягчающие административную ответственность

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Таким образом, судья находит возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч.1, 29.7-29.11 КоAП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера (бригадира) ООО «Дорожник» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),

ИНН <***>,

КПП 526001001,

р/с 40№,

ОКТМО 22701000,

БИК 042202001,

УИН 18№,

в Волго-Вятское ГУ Банка России

назначение платежа - штраф.

Копию квитанции представить в Шахунский районный суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.А. Смелова