Решение № 12-25/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-25/2018

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «06» июля 2018 года

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Плотников Р.Н.,

при секретаре Колесниковой Т.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО6 – ФИО7 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 на постановление Государственной инспекции труда в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СК «Мега-строй»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 обратился в Ивановский районный суд с жалобой, в которой указывает, что считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям: государственным инспектором труда при назначении наказания не применены все имеющиеся на момент вынесения постановления смягчающие обстоятельства. В постановлении не отражены следующие обстоятельства: задержка по выплате аванса за ноябрь 2017г. составила 5 дней (с 25.11.2017г. по 01.12.2017г.) и заработная плата за ноябрь 2017г. была выплачена 01.12.2017г. (на 7 дней раньше установленного срока - 08.12.2017г.); задержка по выплате аванса за декабрь 2017г. составила 4 дня (с 25.12.2017г. по 29.12.2017г.) и заработная плата за декабрь 2017г. была выплачена 29.12.2017г. (на 12 дней раньше установленного срока - 10.01.2018г.); проценты за нарушения сроков выплаты заработной платы, предусмотренные ст.236 ТК РФ выплачены работникам. Соответственно нарушения устранены и вред возмещён. В материалах дела имеются копии документов, подтверждающих выплату денежной компенсации до вынесения обжалуемого постановления. Незначительность просрочки выполнения обязанностей подтверждается материалами дела. Просит суд признать смягчающими следующие обстоятельства: отсутствие или незначительный характер вредных последствий правонарушения, а также явная несоразмерность административного наказания наступившим последствиям; незначительная просрочка выполнения обязанностей, невыполнение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности. Считает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием». Обжалуемое постановление не содержит определения вины лица, привлеченного к административно ответственности, не определяют форму его вины и не имеют ссылок на доказательства наличия вины. Поскольку необходимый элемент состава административного правонарушения в постановлении не отражен, то привлечение к ответственности незаконно.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, просит суд постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Мега-строй» ФИО6 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить; освободить генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Мега-строй» ФИО6 от административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием; производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Акционерного общества (фирма) «Амуртурист» ФИО9 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - прекратить.

В ходе судебного заседания представитель ФИО6 – ФИО7 на жалобе настаивала.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы административного дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что в феврале 2018 года прокуратурой Ивановского района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «СК «Мега-строй» требований законодательства в сфере оплаты труда в ходе, которой установлено, что работодателем допускаются нарушения требования законодательства относительно сроков и периодичности выплаты работникам заработной платы.

Разделом 9 правил внутреннего трудового распорядка ООО «СК Мега-строй» от 01.07.2015 установлено, что заработная плата работникам выплачивается следующим образом: 25 числа текущего месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца в сумме не менее 1000 (тысяча) рублей; 10 числа месяца, следующего за истекшим, производится окончательный расчет с работником. (Например: заработная плата за октябрь 2017 года выплачивается в два срока, первый - 25 октября, второй - 10 ноября). Вместе с тем, проверкой установлено, что работодателем допускаются нарушения требования законодательства относительно сроков и периодичности выплаты работникам заработной платы. А именно бухгалтеру ФИО1 первая половина заработной платы за ноябрь 2017 года выплачена с нарушением срока 01.12.2017 (первый срок выплаты - 24.11.2017). Более того заработная плата за ноябрь 2017 года выплачена один раз в месяц (второй срок выплаты - 08.12.2018). Указанное нарушение также допущено в отношении инспектора отдела кадров ФИО2., заведующей складом ФИО3, машинист котельных ФИО4., оператора БРУ ФИО5 и всех остальных работников общества. Аналогичное нарушение сроков и периодичности выплаты заработной платы допущено в отношении всех работников общества при оплате труда за декабрь 2017 года, а именно первая половина заработной платы выплачена 29.12.2017 (срок выплаты - 25.12.2017), заработная плата за ноябрь 2017 года выплачена один раз в месяц (второй срок выплаты - 10.01.2018).

27 февраля 2018 года заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А. на основании материалов проверок в отношении должностного лица - генерального директора ОО «СК «Мега-строй» ФИО6 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была получена представителем по доверенности ФИО10, о чём имеется отметка в постановлении.

27.02.2018 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СК «Мега-строй» и материалы дела были направлены для рассмотрения и принятия соответствующего решения в Государственную инспекцию труда в Амурской области.

Определением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение постановления прокуратуры Ивановского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СК «Мега-строй» было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО8 в присутствии представителя генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 - ФИО10, на основании постановления прокуратуры Ивановского района рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 было вынесено постановление о признании генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Вина генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела должностное лицо государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 03 апреля 2018 года о привлечении генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в полном объеме проверены судом с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области не применены все имеющиеся на момент вынесения постановления смягчающие обстоятельства не нашли своего подтверждения и опровергается постановлением от 03.04.2018 в котором указано, что при назначении административного наказания инспектором были учтены следующие обстоятельства, что должностное лицо привлекается впервые, ходатайство, тяжесть совершенного правонарушения и его последствие, устранение вышеперечисленных нарушений, материальный имущественный ущерб работникам, не принятие всех зависящих мер по их соблюдению вышеперечисленных требований закона РФ, что генеральный директор руководит субъектом микропредприятия, и иные обстоятельства.

Довод жалобы о необходимости признания правонарушения малозначительным в виду отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, подлежит отклонению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно-защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

При указанных обстоятельствах, жалоба не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения.

Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены постановления у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СК «Мега-строй» ФИО6 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Ивановского районного суда: Плотников Р.Н.