Решение № 12-40/2017 12-816/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12 –40/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения по <адрес> отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения по <адрес> отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Калининский районный суд г. Уфы, мотивируя тем, что при вынесении постановления были нарушены ее права, так как ее не уведомили должным образом о составлении протокола, копия протокола для ознакомления вручена не была, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она также не была извещена. Просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она пыталась оформить новый паспорт через портал госуслуг, однако, ее заявка не прикрепилась, в связи с чем считает, что пропустила срок для замены паспорта по уважительным причинам, протокол об административном правонарушении и постановление составлены с процессуальными нарушениями, в связи с чем должны быть отменены, производство по делу подлежит прекращению по малозначительности.

В судебном заседании должностное лицо – старший инспектор отделения по <адрес> отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 показала суду, что она составляла протокол и выносила постановление в отношении ФИО1, в связи с тем, что был установлен факт ее проживания по незаконному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При составлении протокола об административном правонарушении № ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем ФИО1 расписалась в протоколе, копия протокола ей была выдана, об этом также свидетельствует ее подпись. Права ФИО1 не были нарушены. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в отделении по <адрес> по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> выявлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при его составлении ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ, а также ст.51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ФИО1 была ознакомлена, копия протокола была ею получена, о чем также свидетельствуют ее подписи.

Таким образом, суд находит необоснованными доводы ФИО1 о том, что ее не уведомили должным образом о составлении протокола, копия протокола для ознакомления вручена не была, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она также не была извещена.,

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают содержащиеся в нем правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное ФИО1 нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения по <адрес> отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление врио начальника отделения по <адрес> отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Калининский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н.Графенкова