Решение № 2-323/2020 2-323/2020(2-4225/2019;)~М-4179/2019 2-4225/2019 М-4179/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-323/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Полянской А.В.,

с участием прокурора Лукьяновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-323/20 по иску Академии управления МВД России к ФИО1 о выселении, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Академия управления МВД России обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит выселить ФИО2 из служебного жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, стр.1, без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве начальника Отдела анализа и информационного обеспечения Организационно-аналитического управления Федеральной миграционной службы МВД РФ, заместителя начальника информационно-аналитического отдела Организационно-аналитического управления Федеральной миграционной службы МВД РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» и ФИО2 заключен договор найма сроком до ДД.ММ.ГГГГ По настоящему договору ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» предоставило в пользование ФИО2 помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» обратилось в Королёвский городской суд Московской области с иском к ФИО2 о выселении последней из жилого служебного помещения, расположенного по адресу <адрес>, стр. 1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в удовлетворении исковых требований ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» отказано из-за пропуска исковой давности. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Королевского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» без удовлетворения. Согласно Распоряжению ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира является служебной и предназначена для временного размещения работников системы миграционной службы, прибывающих на обучение. Спорная квартира находится в оперативном управлении Академии управления МВД России, в собственности Российской Федерации, на основании Постановления Верховного совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 в трудовых отношениях с Академией управления МВД России никогда не состояла и не состоит, соответственно ФИО2 не является и никогда не являлась стороной трудового договора с Академией управления МВД России. Согласно данным Администрации городского округа Королев Московской области ФИО2 на учете граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, договор социального найма с указанным лицом на жилое помещение по адресу: <адрес> стр.1, <адрес> не заключался. В рамках обязательного досудебного порядка урегулирования спора Академией были направлены уведомления о выселении ФИО2 (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Оснований для проживания в служебном помещении по адресу: <адрес> стр.1, <адрес> ФИО2 нет.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать и указала, что ранее уже было отказано в удовлетворении иска к ней о выселении из спорного жилого помещения.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и в соответствии с приказом МВД России от 17 июля 2017 г. № 464 «О ликвидации федерального казенного учреждения» Учебно-методический и реадмиесионный центр «Болшево» Министерства внутренних дел Российской Федерации» специализированный жилищный фонд, принадлежавший ФКУ ФМС «Учебно-методический и реадмиесионный центр «Болшево» передан в оперативное управление федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В служебной <адрес> стр. 1 по <адрес>, ранее принадлежавшей ФГУ ФМС России «Учебно-методический и реадмиесионный центр «Болшево», проживает ФИО2

ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве начальника Отдела анализа и информационного обеспечения Организационно-аналитического управления Федеральной миграционной службы МВД РФ, заместителя начальника информационно-аналитического отдела Организационно-аналитического управления Федеральной миграционной службы МВД РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

17 августа 2004 г. между ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» и ФИО2 заключен договор найма сроком до 11 августа 2005 г. По настоящему договору ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» предоставило в пользование ФИО2 помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» обратилось в Королёвский городской суд Московской области с иском к ФИО2 о выселении последней из жилого служебного помещения, расположенного по адресу <адрес>, стр. 1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Решением от 1 марта 2012 г. (дело №) в удовлетворении исковых требований ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» отказано из-за пропуска исковой давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2012 г. решение Королевского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» без удовлетворения.

Согласно Распоряжению ФМС России № 332 от 06.06.1995, указанная квартира является служебной и предназначена для временного размещения работников системы миграционной службы, прибывающих на обучение.

В настоящее время спорная квартира находится в оперативном управлении Академии управления МВД России, в собственности Российской Федерации, на основании Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1.

ФИО2 в трудовых отношениях с Академией управления МВД России никогда не состояла и не состоит, соответственно ФИО2 не является и никогда не являлась стороной трудового договора с Академией управления МВД России.

Согласно данным Администрации городского округа Королев Московской области ФИО2 на учете граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, договор социального найма с указанным лицом на жилое помещение по адресу: <адрес> стр.1, <адрес> не заключался.

В рамках обязательного досудебного порядка урегулирования спора Академией были направлены ФИО2 уведомления о выселении (от 6 июня 2018 г. № 43/37-1259, от 11.06.2019 № 37/3-232).

С учетом данных обстоятельств, истец просит выселить ФИО2 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> стр.1, <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

ФИО2 ссылается на то, что более 10 лет проработала в ФМС, которым была обеспечена данным жилым помещением то есть на, то она относится к лицам, указанным в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

Между тем, из содержания вышеприведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Однако, ФИО2 не состояла и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, требования истца являются обоснованными, поскольку стороны в трудовых отношениях не состоят, оснований для занятия ответчиком спорного служебного помещения не имеется, в добровольном порядке ответчик жилое помещение не освобождает.

Что касается, решения Королёвского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ФКУ ФМС России УМиРЦ «Болшево» было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о выселении из жилого служебного помещения, расположенного по адресу <адрес>, стр. 1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, то данное решение не имеет по настоящему делу преюдициального значения, поскольку предусмотренные ст.61 ГПК РФ условия преюдиции в данном случае отсутствуют.

При этом, в соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

По смыслу ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, то оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика, а равно и оснований применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Исходя из п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик подлежит выселению из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Из п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования.

Учитывая изложенное, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Академии управления МВД России к ФИО1 – удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 25.02.2020 г.