Решение № 2-574/2020 2-574/2020~М-346/2020 М-346/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-574/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

20 мая 2020 года

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре ФИО7,

с участием адвоката ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба по призыву в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4», так как наименование профессии «газоэлектросварщик» не соответствует профессии, предусмотренной Списком № от 1956 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба по призыву в Советской Армии, данный период не засчитан ответчиком безмотивно; по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии, код профессии 23200000-19906), утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в кооперативе МПО «Реконструкция»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в производственном кооперативе «Эстетика и строительство»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на малом государственном предприятии «АГРО»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в производственно – строительной фирме «Венимакс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в АОЗТ «Базис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ТОО «Балуг – Девелопмент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Зампаро-Принт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО ПТП «Стройматериалы – Овражки», так как не представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Гелиос Бета»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «РСК – 2000», так как организациями индивидуальные сведения на ФИО5 за указанные периоды сдавались без кода льготы.

С указанным отказом истец не согласен, в части не включения в специальный стаж периодов работы, имевших место во времена ФИО6: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочная служба по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4», считает, что имеет право на включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку работал газоэлектросварщиком полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительной организации. Это подтверждается архивными справками, справкой о начислении зарплаты в спорные периоды работы. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность.

Представитель истца адвокат ФИО8 поддержал исковые требования ФИО5, пояснил, что в советский период работа предприятий народного хозяйства носила стабильный характер в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, отчисления в фонд социального страхования с заработной платы носили обязательный характер.

Представитель ответчика – ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4», так как наименование профессии «газоэлектросварщик» не соответствует профессии, предусмотренной Списком № от 1956 года; период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также, по мнению ответчика, исключен обоснованно из подсчета специального стажа работы.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ указано, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6,15,17,18,19, и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 пп.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО6", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3, ФИО4 и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено «газосварщикам, электросварщикам и их подручным». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906), предусмотрены – «электрогазосварщики, ручной сварки». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что истец ФИО5 проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением ФИО2 от 03.08.1972г. №, в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил ФИО6 засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах со вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил ФИО6), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки ФИО5, и до начала службы, и после ее окончания он работал в тяжелых условиях труда (газоэлектросварщиком), поэтому служба по призыву в рядах Советской Армии должна быть включена в его специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В связи с тем, что СУ № треста «Моссантехстрой-4» ликвидировано, ФИО5 был вынужден для подтверждения специального стажа работы обратиться в ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив трудовых отношений <адрес>».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Специализированного управления № треста «Моссантехстрой-4» имеются следующие сведения о работе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сведения указаны из личной карточки формы Т-2): ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принять на работу газоэлектросварщиком 3 разряда, после окончания СГПТУ-88 <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, газоэлектросварщика 3 разряда уволить с работы, в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принять на работу в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, после окончания службы в рядах Советской Армии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, газоэлектросварщика 5 разряда, уволить по собственному желанию ст. 31 КЗоТ ФИО4 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Архивной справкой также подтверждено начислении истцу заработной платы в СУ № треста «Моссантехстрой-4» за период с июля 1982 года по октябрь 1982 года и с января 1985 года по май 1990 года, с указанием суммы заработка. Со всех включенных в справки сумм были произведены отчисления в Фонд социального страхования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес>, в части отказа включить ФИО5 в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4».

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> включить ФИО5 в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой – 4».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд <адрес>.

Судья ФИО9ёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО9ёв