Постановление № 5-17/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск – Уральский 15 июня 2017 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Дога Д.А.,

с участием главного государственного инспектора Каменск – Уральского территориального отдела Н.,

представителя ПАО «Каменское» ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении ПАО «Каменское», ИНН № <***>, ОГРН № <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период со <*** г.> по <*** г.> в соответствии с Распоряжением Уральского Управления Ростехнадзора от <*** г.> №*** «О проведении плановой выездной проверки ПАО «Каменское», в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности – эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта: сеть гозопотребления ПАО «Каменское, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ПАО «Каменское» эксплуатирует указанный объект, однако в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон), п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждены приказом Ростехнадзора от <*** г.> №***, зарегистрированы в Минюсте России <*** г.> №***, ПАО «Каменское» не обеспечено:

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной бытового корпуса (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной гаража (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Каменское» ФИО1 действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушений признала, указывает на возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в настоящее время на предприятии имеется возможность использовать для нагрева горячей воды электричество.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Каменск – Уральского территориального отдела Н., в судебном заседании просил приостановить деятельность предприятия, поскольку выявленные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья работников предприятия, а кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административной ответственности.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ПАО «Каменское» в период со <*** г.> по <*** г.> в соответствии с Распоряжением Уральского управления Ростехнадзора от <*** г.> №*** «О проведении плановой выездной проверки ПАО «Каменское» должностными лицами Уральского Управления Ростехнадзора, на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Д. от <*** г.> №*** была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки был составлен акт №*** от <*** г.>, с указанием всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 23-32), а также выдано предписание №*** от <*** г.> об устранении выявленных нарушений (л.д. 48-59).

Из протокола об административном правонарушении №*** от <*** г.> следует, что ПАО «Каменское» осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

ПАО «Каменское» на основании свидетельства о регистрации № А54-01304 от <*** г.> эксплуатирует опасный производственный объект сеть газопотребления ПАО «Каменское».

В результате внеплановой выездной проверки ПАО «Каменское», проведенной по распоряжению Распоряжением Уральского управления Ростехнадзора от <*** г.> №***, были выявлены нарушения законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон), п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждены приказом Ростехнадзора от <*** г.> №***, зарегистрированы в Минюсте России <*** г.> №***.

ПАО «Каменское» не обеспечено:

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной бытового корпуса (молочно товарная ферма- 1 (МТФ-1);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной корпуса №*** (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2);

- проведение экспертизы промышленной безопасности здания при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, применяемого на опасном производственном объекте, а именно: здании газовой котельной гаража (молочно товарная ферма- 2 (МТФ-2).

Действия ПАО «Каменское» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от <*** г.> (л.д. 4-7), распоряжением о проведением внеплановой выездной проверки от <*** г.>, актом проверки от <*** г.>, предписанием от <*** г.>, свидетельством о регистрации №*** от <*** г.>, выпиской из ЕГРЮЛ на ПАО «Каменское».

Учитывая общественную опасность данного правонарушения, и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, указанные выше нарушения свидетельствуют о нарушении требований промышленной безопасности. Эти нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем суд считает необходимым, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования сети газопотребления ПАО «Каменское», принадлежащего ПАО «Каменское», использующегося в указанных выше зданиях, расположенных по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 ч. 1 п. 1 ст. 29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Каменское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сети газопотребления ПАО «Каменское», рег.номер А54-01304-0002, дата регистрации <*** г.>, принадлежащего ПАО «Каменское», использующихся в здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 1 (МТФ-1); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма - 1 (МТФ-1); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 1 (МТФ-1); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 1 (МТФ-1); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 1 (МТФ-1); здании газовой котельной бытового корпуса (молочно - товарная ферма- 1 (МТФ-1); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 2 (МТФ-2); здании газовой котельной корпуса №*** (молочно - товарная ферма- 2 (МТФ-2); здании газовой котельной гаража (молочно - товарная ферма- 2 (МТФ-2), сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.06.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Дога