Постановление № 5-17/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года с. Туринская Слобода

Судья Слободо-Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В.,

При участии лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 ФИО5

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, русским языком владеющей, не работающей, состоящей в браке с гражданином Российской Федерации, имеющей с ним пятерых совместных малолетних детей, проживающей <адрес>

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 часов находилась в <адрес> с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО2 ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что действительно пребывает и проживает на территории РФ незаконно, без оформления документов, въехала на территорию Российской Федерации, вышла замуж и осталась тут на проживание, родила пятерых детей.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО6 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 часов в <адрес> была выявлена сотрудниками полиции как гражданка <адрес>, которая нарушила установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, который выразился в том, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с заявлением об их утрате в УФМС не обращалась. Кроме того, после истечения срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОП № МО МВД России «<адрес>» ФИО3, объяснениями ФИО2 ФИО1, и паспортом ФИО2 ФИО1 как гражданки <адрес>.

Тем самым, суд считает вину ФИО2 ФИО1 установленной, а квалификацию её действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правильной.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признал ФИО2 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья обязан исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

Положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО1, проживает на территории Российской Федерации одной семьей с гражданином Российской Федерации с которым имеет совместных малолетних детей родившихся на территории Российской Федерации и в силу этого являющихся гражданами Российской Федерации, имеющими регистрацию по месту жительства отца на территории Российской Федерации. ФИО2 ФИО1 также зарегистрирована по месту жительства мужа на территории Российской Федерации.

ФИО2 ФИО1 просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как у них создана семья.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие у ФИО2 ФИО1 несовершеннолетних детей и супруга, являющихся гражданами России, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить её выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере Двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф назначенный судом должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье, поскольку лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Слободо-Туринский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.В. Сергеева