Приговор № 1-68/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 1-68/2019

Дело №1-68/19


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Сарапул УР

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Русинова В.В., при секретаре Фуфачевой Н.В.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Каракулинского района УР Мальцева А.Н.,

подсудимой – ФИО1,

защитника – адвоката Лунина Д.А., представившего удостоверение №280 от 01.10.2002г. и ордер №012309/38683 от 19.06.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела по обвинению

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д.Мырк-<адрес> Удмуртской АССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: УР, <адрес>, пенсионерки, образование высшее, замужней, не военнообязанной, не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов МО «Вятское» №1/1-16 от 06.10.2016г. ФИО1 была избрана главой МО «Вятское» на постоянной основе. В соответствии с ч.4 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ч.ч.1, 2 ст.29, ст.30, п.п.3, 5, 8, 13, 16, 20 ст.32 Устава МО «Вятское», принятого решением Совета депутатов МО «Вятское» №3/1-05 от 07.12.2005г.,

- глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета депутатов, возглавляет Администрацию и исполняет полномочия главы Администрации;

- глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органавми местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания) Совета депутатов и рассмотрения его предложений (проектов решений) в первоочередном порядке;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в судах, а также соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами УР;

6) издает постановления и распоряжения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Администрации:

- возглавляет Администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации;

- заключает от имени Администрации договоры и соглашения в пределах компетенции, установленной Уставом;

- издает постановления и распоряжения Администрации;

- в порядке, предусмотренном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации; в соответствии с законодательством применяет меры поощрения к работникам Администрации и налагает на них дисциплинарные взыскания; осуществляет прием, увольнение работников Администрации;

- открывает и закрывает счета Администрации в соответствии с законодательством, является распорядителем по этим счетам;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, УР, Уставом и решениями Совета депутатов.

Таким образом, ФИО1 являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполнявшим организационно-распорядительные полномочия в органах местного самоуправления.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 Сарапульского района УР от 28.08.2018г. Свидетель №2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 9 месяцев. Приговор вступил в законную силу 08.09.2018г.

При этом, в соответствии со ст.43 УК РФ, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда; наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Согласно ст.ст.1, 7, 8, 9 УИК РФ:

- уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации;

- основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии;

- уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием;

- исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения; основными средствами исправления осужденных являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии с ч.4 ст.16, ст.ст.25, 27, 28 УИК РФ:

- наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного;

- вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями; уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на котолрых осужденные отбывают обязательные работы, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени;

- срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы; время обязательных работ не может превышать 4х часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – 2х часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – 4х часов; время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов; при наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов;

- на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии с п.п.42, 45, 48, 49, 51, 52 «Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2009г. №142:

- для исполнения наказаний в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание;

- на каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку (приложение №18), в которой ведет суммарный отчет отработанного осужденным времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры и другие сведения;

- по окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному направление о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ;

- контроль за явкой осужденного в организацию по вопросу привлечения к общественно-полезным работам осуществляется инспекцией ежедневно путем получения информации с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке; при необходимости посещается организация и составляется справка;

- в целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция: еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации; ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного времени;

- на основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный учет в часах.

Приложением №2 к постановлению Администрации МО «Вятское» №41а от 12.11.2013г., объектом обязательных работ определена Администрация МО «Вятское».

26.09.2018г. копия приговора в отношении Свидетель №2 поступила в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по УР и принята к исполнению, в тот же день осужденный направлен для отбывания наказания в Администрацию МО «Вятское», расположенную по адресу: УР, <адрес>.

В соответствие с ч.1 ст.49 УК РФ, обязательные работы заключаются в выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ; вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы МО «Вятское» ФИО1 №18 от 27.09.2018г. Свидетель №2 был принят на выполнение обязательных работ на безвозмездной основе в МО «Вятское» на 300 часов с видом работ – уборка территории. Контроль за выполнением обязательных работ, информирование уголовно-исполнительной инспекции были возложены на старшего специалиста Администрации МО «Вятское» Свидетель №7

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель №2 выполнял обязательные работы на территории <адрес> УР, в период с 29.10.2018г. по 02.11.2018г. находился на стационарном лечении в БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР».

В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 из корыстной и иной личной заинтересованности возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, по освобождению ФИО4 от отбывания назначенного судом наказания в виде обязательных работ в установленный законом срок и незаконное привлечение его в дальнейшем к труду в пользу МО «Вятское». При этом корыстная и иная личная заинтересованность выразились у ФИО1 в ее стремлении путем совершения неправомерных действий получить для себя выгоду имущественного характера в виде получения стимулирующих выплат к своей заработной плате на максимально возможном уровне, повысить эффективность выполнения своих должностных обязанностей, укрепить свой авторитет среди депутатов Совета депутатов МО «Вятское» и жителей <адрес> УР, избежать негативной оценки своей деятельности. Следовательно, стремление ФИО1 извлечь выгоду неимущественного характера было обусловлено такими побуждениями, как карьеризм, желание приукрасить действительное положение, скрыть свою некомпетентность.

Реализуя задуманное, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., находясь в помещении Администрации МО «Вятское» по адресу: УР, <адрес>, глава МО «Вятское» ФИО1 умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно, дала незаконное указание старшему специалисту Администрации МО «Вятское» Свидетель №7 вносить заведомо ложные сведения в официальные документы – листы ежедневного учета отработанных часов по обязательным работам осужденного Свидетель №2 Самому Свидетель №2 ФИО1 разрешила не выполнять обязательные работы, рассчитывая в дальнейшем, по истечении срока обязательных работ, привлекать его к труду по своему усмотрению. Указанные действия ФИО1 в соответствии с действующим законодательством ни при каких обстоятельствах не вправе была совершать.

В дальнейшем, в период с ДД.ММ.ГГГГ., действуя по указанию ФИО1, старший специалист Администрации МО «Вятское» ФИО5 еженедельно вносила заведомо ложные сведения в официальные документы – листы ежедневного учета отработанных часов по обязательным работам осужденного Свидетель №2, отразив в них сведения об отбытии им наказания в виде обязательных работ сроком 212 часов, что не соответствовало действительности. Сам Свидетель №2, действуя с разрешения ФИО1, обязательные работы в указанном размере не отбыл. В этот же период ФИО1, в продолжение своих преступных действий, указанные официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения об отбытии Свидетель №2 наказания в виде обязательных работ в размере 212 часов представляла в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по УР с дислокацией в <адрес> и расположенный по адресу: УР, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении Администрации МО «Вятское» по адресу: УР, <адрес>, ФИО1 незаконно издала распоряжение № от указанной даты «Об увольнении осужденного Свидетель №2», совершив тем самым действия, явно выходящие за пределы ее полномочий. В тот же день Свидетель №2 был незаконно снят с учета уголовно-исполнительной инспекции, избежав назначенного судом наказания.

В продолжение своих преступных действий, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., находясь на территории <адрес> УР незаконно потребовала от Свидетель №2 выполнить общественно-полезные работы также на территории <адрес> УР, угрожая ему заменой наказания на лишение свободы. Опасаясь угроз ФИО1, Свидетель №2 в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГг. на протяжении 52 часов выполнял общественно-полезные работы на территории <адрес> УР.

В результате преступных действий ФИО1 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку осужденный ФИО4 фактически избежал назначенного судом наказания, соответственно, не была восстановлена социальная справедливость, не достигнуты цели уголовного закона – исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Обвиняемой ФИО1 в момент ознакомления с материалами уголовного дела было заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, в связи с полным согласием с предъявленным обвинением.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что обвинение ей понятно, она с предъявленным обвинением согласна полностью, поддерживает ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, указанное ходатайство заявлено ею добровольно и после консультации с защитником, она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель и защитник согласны с ходатайством подсудимой о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу о соблюдении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства, а также к выводу о том, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

С учетом изложенного, исследовав также данные о психическом здоровье подсудимой, суд приходит к выводу о вменяемости ФИО1 и виновности ее в совершении преступления.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судом признаются полное признание вины и активное способствование расследованию преступления; состояние здоровья подсудимой; наличие у нее государственных поощрений и наград.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не усматривается.

При определении вида и размера наказания подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, личность виновной, влияние назначенного наказания на ее исправление и условия жизни ее семьи. ФИО1 совершила тяжкое преступление, в то же время, не судима, характеризуется положительно, проживает в условиях семьи, находится на пенсии.

Учитывая обстоятельства совершения преступления, данные о личности подсудимой, а также характер и степень общественной опасности содеянного, суд находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.286 УК РФ.

Оснований для применения ст.ст.64, ч.6 ст.15 УК РФ не усматривается.

Поскольку дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, суд освобождает ФИО1 от судебных издержек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу

Меру пресечения осужденной до вступления приговора в законную силу не избирать.

Освободить осужденную от процессуальных издержек по делу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня провозглашения, через суд, постановивший приговор. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий В.В.Русинов