Приговор № 1-48/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 1-48/2017

Дело № 1-48/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск Республика Коми 28августа 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Казалова А.В.,

при секретаре судебного заседания Благовой А.А.,

с участием:

государственного обвинителя Низовцева И.О.,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1 +, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, имеющего ... образование, ...

10.02.2017 приговором Усинского городского суда Республики Коми по ч. 3 ст. 160 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей (штраф уплачен в полном объеме),

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил присвоение, то есть хищение вверенного ему чужого имущества в особо крупном размере с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах.

В период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в г. Усинске Республики Коми ФИО1, являясь директороммуниципального бюджетного учреждения ...» и, выполняя в нем управленческие функции, в нарушение положений заключенного с ним трудового договора, Устава Учреждения, а также ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», состоя при этом также в должности ... руководителя «...» по совместительству, осознавая, что по указанной должности представителем работодателя выступает Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО «...», с которым должно производиться согласование стимулирующих выплат, в том, числе, по причине наличия у ФИО1 личной заинтересованности в выплате себе средств стимулирования, понимая, что право получения указанных выплат и их размер не согласованы с Управлением, в том числев трудовом договоре, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, как директор учреждения, путем издания в ...» приказов об установлении ФИО1 по должности ... руководителя выплат стимулирующего характера в сумме 1 729 910 рублей 13 копеек, без согласования с руководителем Управления ... МО ГО ...», за счет субсидий, полученных в рамках выполнения муниципальногозадания из бюджета МО ГО «...», а также средств полученных ... от иной, приносящей доход деятельности, которые также являются собственностью МО ГО «...», незаконно получил, и соответственно присвоил вверенные ему денежные средства, в особо крупном размере,чем причинил ущерб бюджету МО ГО «... в сумме1 729 910 рублей 13 копеек.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину по предъявленному обвинению и предъявленный гражданский иск не признал, показав, чтос дд.мм.гггг. года работает директором ... и с дд.мм.гггг. года по совместительству стал работать также ... руководителем. В дд.мм.гггг. году договор по должности ... руководителя был перезаключен, а в последующем был признан судом недействительным. В учреждении имеется положение об оплате труда,на основании которого производилось начисление выплат стимулирующего характера, в том числе в отношении художественного руководителя. Выплаты стимулирующего характера ему, как директору ... назначаются учредителем – Управлением ... МО ГО «...». По должности ... руководителя таких решений не принималось и на протяжении длительного периода времени никаких вопросов по данным выплатамне возникало. Работу в качестве художественного руководителя ФИО1 выполнил в полном объеме и качественно, в связи с чем имел право на получение выплат стимулирующего характера, даже в случае их не включения в трудовой договор. Размер стимулирующих выплат работникам учреждения определяется руководителем. Каких-либо указаний ограничивающих действия ФИО1 в отношении должности ... руководителя не поступало, учреждение длительное время не контролировалось учредителем. К учредителю ФИО1 с письмами о согласовании размера стимулирующих выплат, не обращался. Стимулирующие выплаты выплачивались за счет бюджетных ассигнований из фонда заработной платы.

Представитель потерпевшего ПОМ в судебном заседании гражданский иск поддержала,показав, что работодателем по отношению к ФИО1 как к ... руководителю ... является Управление ... МО ГО «...» и только к его компетенции отнесенорешение вопроса о выплате ему надбавок стимулирующего характера и если они подлежат выплате, то управление определяет их размер. В случае если бы должность художественного руководителя занимало иное лицо, только тогда ФИО1 как руководитель имел бы право назначать ему стимулирующие выплаты.

ФОВ показывала, что работает в администрации МО ГО «...» руководителем Управления ... МО ГО «...». До апреля дд.мм.гггг. года ФИО1 исполнял функции директора ..., и по совместительству являлся ... руководителем. Договор с управлением ... был заключен с ФИО1 как с ... руководителем в дд.мм.гггг. году, и в последующем был перезаключен в дд.мм.гггг. году, когда произошла реструктуризация управлением. ФОВ, как руководитель управления, выполняет функции учредителя по отношению к ... и ею осуществлялось установление стимулирующих надбавок ФИО1 как руководителю. Как художественному руководителю согласование надбавок не производилось. Премирование работников учреждений осуществляется работодателем или директором учреждения, который на свое усмотрение принимает такое решение, в соответствии с положением о премировании работников. Также в рамках возложенных задач управление, как распорядитель бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям доводит субсидии на выполнение задания, в которое входит, в том числе обеспечение заработной платой за счет бюджетных средств поступающих из администрации МО ГО «...». В составе фонда оплаты труда заложено ... на стимулирующие выплаты, которые распределяются между работниками на усмотрение директора. ФОВ известны результаты проведенной проверки контрольно-счетной палатой, которой сделаны выводы о том, что ФИО1 неправомерно устанавливал себе стимулирующие выплаты по должности ... руководителя.

ТЕА.свидетельствовала, что работает инспектором-контролером контрольно-счетной палаты МО ГО «...». В дд.мм.гггг. года контрольно-счетной палатой была проведена проверка правильности начисления и выплаты заработной платыв ...по результатам которой было установлено, что ФИО1 с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. начислял себе стимулирующие надбавки в общей сумме 1 786 000 рублей, которые при этом не согласовывал с учредителем. В трудовом договоре, заключенном с ФИО1 как с ... руководителем не было прописано право на получение стимулирующих надбавок, в связи с чем они были начислены не в соответствии с трудовым договором. ФИО1, являясь директором сам себе, как художественномуруководителю,работающему по совместительству, начислял стимулирующие выплаты, размер которых определяется по усмотрению руководителя.В составе фонда оплаты труда заложено ... на стимулирующие выплаты, размер которых каждому работнику определяется учреждением. При этом указанные выплаты не носят обязательный характер. Писем о том, чтобы ФИО1 обращался к учредителю с просьбой о согласовании стимулирующих выплат, ему как художественному руководителю, не направлялось. По результатам проверки был составлен акт и внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое выполнено не было, в связи с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

Бухгалтер ... ТИВ показала, что выплата надбавок стимулирующего характера осуществляется на основании приказа издаваемого в соответствии с положением об оплате труда. ФИО1 по должности директора приказ издает управление .... По результатам проверки проведенной контрольно-счетной палатой был составлен акт, в котором сделаны выводы о том, что ФИО1 являясь директором, неправомерно начислил себе выплаты стимулирующего характера как ... руководителю. Выплата заработной платы и премии в учреждении производится за счет субсидий выделяемых учредителем.

ШЯВ показала, что работает руководителем Финансового управления администрации МО ГО «...» и руководителем казначейского операционного управления. При формировании бюджета ассигнования на подведомственные учреждения закрепляются за главным распорядителем финансовых средств, в данном случае за управлением культуры, которое ежемесячно доводит необходимые суммы.В задачи ШЯВ входит кассовое исполнение бюджета муниципального образования, открытие лицевых счетов учреждения. Финансовое управление не осуществляло проверку ...». Денежные средства на заработную плату перечисляются общим списком за конкретный период и сотрудники финансового управления не могут устанавливать правомерно или нет, произведено начисление заработной платы.

МИИ в судебном заседании показал, что контрольно-счетной палатой в ... проводилась проверка на предмет правомерности начисления его директором заработной платы, различных надбавок и премий за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. годы. По результатам проведенной проверки было установлено, что ФИО1, будучи директором, назначил себе выплаты стимулирующего характера как ... руководителю, работающему по совместительству не являясь работодателем, что и нашло отражение в акте. Объем и качество выполненных по трудовому договору работ ФИО1 не проверялось. Претензий к выплате оклада и надбавки за выслугу лет по ФИО1, как ... руководителю не было. Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО «...» является работодателем по отношению к руководителям подведомственных учреждений и соответственно также оно является работодателем в отношении них по другим должностям, в случае если они работают по совместительству. Заработная плата ФИО1, какдиректору и ... руководителю, выплачивалась за счет субсидий перечисляемых в рамках выполнения муниципального задания. Работодатель не знал о назначении стимулирующих выплат ФИО1 самому себе как ... руководителю, при этом выплаты стимулирующего характера не являются обязательной частью заработной платы, подлежащей выплате.

КГИ показывала, что работает заместителем директора по персоналу в ... В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. году ФИО1 работал директором ..., а также ... руководителем. Документы о приеме на работу ФИО1 на должность ... руководителя готовились в Управлении ... МО ГО «Усинск». ФИО1 по указанной должности производились выплаты стимулирующего характера на основе положения о материальном стимулировании работников, утвержденном директором. Приказы по стимулирующим выплатам подписывал ФИО1, являясь директором учреждения. Указанные выплаты производились за счет получаемых субсидий. Факт подписания приказа от дд.мм.гггг. о выплате премии стимулирующего характера КГИ, как исполняющий обязанности директора, не отрицала и каких-либо указаний о включении ФИО1 в указанный приказ он ей не давал. КГИ при подготовке проектов приказов, устанавливала размер стимулирующих выплат ФИО1 как ... руководителю, который в последующим подписывал данные приказы. Какого-либо согласования назначения стимулирующих выплат ФИО1, как ... руководителю,с учредителем не производилось.

Главный бухгалтер ... НАВ показала, что учреждение является получателем субсидий, распорядителем которых является Управления ... МО ГО «...». Стимулирующие выплаты входят в сумму, которую выделяют на заработную плату и составляют ... фонда оплаты труда. Стимулирующие выплаты начисляются и выплачиваются на основании приказов, издаваемых руководителем учреждения, в соответствии с положением о заработной плате. В дд.мм.гггг. годах заработная плата, в том числе стимулирующие выплаты,по должности ... руководителя, начислялась и выплачивалась ..., поскольку указанная должность является штатной единицей учреждения. В случае наличия остатка денежных средств по статье «заработная плата», онипереносятся на следующий финансовый год.

Исследованием письменных материалов дела установлено следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение ... «...», создано с дд.мм.гггг. в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «...» № от дд.мм.гггг. путем изменения типа муниципального учреждения ... «...». Учредителем ... является администрация муниципального образования городского округа «...» в лице Управления ... МО ГО «...».

Постановлением администрации МО ГО «...» № от дд.мм.гггг., утвержден Устав ... (т. ...).

В соответствии с п. № Устава учреждение является некоммерческой организацией созданной в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Как следует из п. п. № Устава ... его учредителем является администрация МО ГО «...» функции и полномочия, которого осуществляет Управление ... МО ГО «...». Согласно п. № Устава собственником имущества учреждения является МО ГО «...» (т. ...).

В соответствии с п. № Положения об Управлении ... МО ГО «...» утвержденного решением Совета МО ГО «...» от дд.мм.гггг. №, Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств МО ГО «...», а также выполняет функции учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений по отрасли ... (т. ...).

Приказом руководителя МУ Управления ... МО ГО «...» от дд.мм.гггг. № л\с. на должность директора ..., в городе Усинске Республики Коми, путем перевода назначен, ФИО1 (т. ...).

В соответствии с трудовым договором от дд.мм.гггг. № заключенным с управлением культуры, спорта и по делам молодежи администрации МО ГО «...» ФИО1, принят на должность руководителя ...

Как следует из дополнительного соглашения от дд.мм.гггг. к трудовому договору от дд.мм.гггг., ФИО1 переведен на должность директора ...», ч. № трудового договора дополнена, в том числе обязанностью по соблюдению письменного согласования с руководителем МУ «...» всех договорных и иных обязательств (т. ...).

Приказом руководителя Управления ... МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № ФИО1 переведен на должность директора ...

дд.мм.гггг. дополнительным соглашением об изменении трудового договора № от дд.мм.гггг. в трудовой договор внесены изменения, в том числе в него внесены п. п. №, в соответствии с которыми работник обязан согласовывать с работодателем совершение сделок с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, которая в свою очередь определяется в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством, статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и несет ответственность за причиненные его действиями убытки в результате отсутствия такого согласования (т. ...).

Согласно должностной инструкции директора ... от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. директор должен знать нормативно-правовые акты, регламентирующие хозяйственную и финансово экономическую деятельность учреждения и нормативно распорядительные документы, регламентирующие его работу. Исходя из раздела № должностной инструкции, директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности и причинение материального ущерба, а также за последствия принятых им решений выходящих за пределы его полномочий установленных законодательством, уставом, иными нормативными правовыми актами (т. ...).

Приказом № от дд.мм.гггг. утверждено «Положение о материальном стимулировании руководителей муниципальных учреждений» (т. ...).

В дд.мм.гггг. года в ... действовали положения о материальном стимулировании, о порядке выплаты материальной помощи работникам за счет внебюджетных средств, согласно п. № которых размеры доплат директору ... устанавливаются руководителем Управления ..., работникам ... - директором и оформляется приказом (т. ...).

Приказом № от дд.мм.гггг. утверждено положение «Об установлении порядка и условий материального стимулирования директором учреждений ... МО ГО «...» (т. ...). В соответствии с п. № утвержденного положения предусмотрено, что установление доплат директорам учреждений осуществляется комиссией по стимулированию директоров учреждений (т. ...).

Приказом № от дд.мм.гггг. утверждено положение об оплате труда и материальном стимулировании директоров учреждений ... (т. ...).

дд.мм.гггг. между ФИО1 («Работник») и руководителем Муниципального учреждения Управление ... МО ГО «...» («Работодатель»), заключён срочный трудовой договор № предметом которого является исполнение ФИО1 должностных обязанностей по должности «... руководитель» на условиях совместительства (т. ...).

Согласно раздела № трудового договора № от дд.мм.гггг. «Работник имеет право»: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; «Работодатель имеет право» поощрять Работника за добросовестный и эффективный труд в соответствии с локальными нормативными актами, действующими у работодателя; своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату в соответствии с условиями договора и локальных нормативных актов.

Как следует из раздела № трудового договора № от дд.мм.гггг. работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в размере ... рублей. Изменение оклада может происходить в связи с изменением действующего Законодательства РФ и Республики Коми. За работу в районе Крайнего Севера Работнику выплачивается северная надбавка к основному окладу в размере 80%, районный коэффициент 1,5, постоянная надбавка в процентах к должностному окладу за стаж работы - .... Работнику производятся другие выплаты, предусмотренные положением об оплате труда.

Решением Усинского городского суда Республики Коми от 29.11.2016 по иску ФИО1 к ...» трудовой договор № от дд.мм.гггг. признан заключенным на неопределенный срок, а трудовой договор № от дд.мм.гггг. признан недействительным (т. ...).

Должностной инструкцией ... руководителя утвержденной дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. определены права, обязанности, а также требования к занимаемой должности ... руководителя ...» (т. ...).

Положением о материальном стимулировании руководителей муниципальных бюджетных учреждений ..., подведомственных Управлению ... МО ГО «...» от дд.мм.гггг. установлено, что основанием для установления (выплаты) стимулирующих выплат является нормативный акт работодателя – приказ по Управлению ... МО ГО «...» (т. ...).

Положениями о системе оплаты труда, работников ... утвержденными дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. установлен размер и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера (т. ...).

В учреждении действовали положения о материальном стимулировании работников ... разработанные на основе критериев оценки результативности работы, которые определяют общие принципы и условия выплаты доплат, надбавок и иных стимулирующих выплат работникам за качественное выполнение должностных обязанностей, в целях повышения их творческой активности, выполнения заданий особой важности и сложности, а также усиление социальной защищенности работников (т. ...).

Приказами № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг.,№ от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № отдд.мм.гггг., №Т дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг. «О доплатах», подписанным директором МБУК «УДК» ФИО1, ему установлена доплата как ... руководителю за увеличение объема, интенсивность и высокие результаты выполняемых работ, а также доплаты без приведения мотивировки (т. ...).

В соответствии с ведомостями выплаты на карточки и расчетными листами о начислении заработной платы за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работника ... ФИО1 ему производилось начисление, выплата заработной платы и стимулирующих выплат по вышеприведенным приказам, в том числе по должности ... руководителя (т. ...).

Актом по итогам проверки осуществленных в дд.мм.гггг. годах муниципальным бюджетным учреждением ... расходов на оплату труда № от дд.мм.гггг. установлено, неправомерное и необоснованное начисление и выплата ФИО1, как ... руководителю, не предусмотренных трудовым договором доплат стимулирующего характера (надбавка за интенсивность, высокие результаты работы, надбавка за качество работы, премии по результатам работы) в сумме 1 785 066,86 рублей (т. ...).

дд.мм.гггг. в адрес директора ... ФИО1 Контрольно-счетной палатой МО ГО «...» было внесено представление №, в котором описаны нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки и в п. № предложено возвратить в бюджет МО ГО «...» и на счет ... необоснованно и неправомерно выплаченную заработную плату в размере 1 785 066 рублей 86 копеек по совмещаемой должности «... руководитель» вследствие установления не предусмотренных трудовым договором надбавок стимулирующего характера, а также вследствие установления данных надбавок в нарушение Трудового кодекса РФ (т. ...).

По результатам рассмотрения преставления, директором ... ФИО1, в удовлетворении требования о возврате выплат осуществленных ФИО1 по совмещаемой должности - ... руководитель было отказано, в связи с необоснованностью (...).

дд.мм.гггг. в адрес директора ... ФИО1 Контрольно-счетной палатой МО ГО «...» было выдано предписание №, в соответствии с которым установлен срок до дд.мм.гггг. для возврата ФИО1 выплаченных ему не предусмотренных трудовым договором надбавок стимулирующего характера, а также вследствие установления данных надбавок в нарушение Трудового кодекса РФ (т. ...).

Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления, зарегистрированному в КУСП ОМВД России по г. Усинску дд.мм.гггг. под №, в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий получены сведения о том, что в дд.мм.гггг. годах директор ... ФИО1 устанавливал себе, как художественному руководителю, различные доплаты стимулирующего характера (надбавка за интенсивность, высокие результаты работы, надбавка за качество работы, премии по результатам работы), несмотря на то, что трудовым договором выплаты стимулирующего характера предусмотрены не были, а единственная возможность поощрения была предусмотрена договором, как право руководителя Управления культуры АМО ГО «...», а не директора ... Всего в проверяемом периоде неправомерно и необоснованно начислено и выплачено ФИО1, как ... руководителю, в виде не предусмотренных трудовым договором доплат стимулирующего характера 1 785 066, 86 рублей (...).

Из бухгалтерского расчета следует, что сумма начисленных стимулирующих выплат ФИО1 по должности художественный руководитель за дд.мм.гггг. годы составила 1 785 066 рублей 86 копеек (т. ...).

Согласно справке об исследовании документов № от дд.мм.гггг. размер стимулирующих выплат ФИО1 как художественному руководителю ... и связанных с ними излишне выплаченных отпускных составила 1 779 910 рублей 13 копеек.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился в Усинский городской суд РК с иском к ... с требованием о признании требования о взыскании с него суммы 1 785 066 рублей 86 копеек по совмещаемой должности «... руководитель» неправомерными и необоснованными, отмене приказа № от дд.мм.гггг. и признании выводов КСП МО ГО «...», сделанных в акте проверки от дд.мм.гггг.№, представлении от дд.мм.гггг. № и предписании от дд.мм.гггг. №, в части необоснованности произведенных ему выплат,противоречащими трудовому законодательству (т. ...).

Определением Усинского городского суда РК от 21.07.2016 рассмотрение гражданского дела № по вышеуказанному гражданскому иску ФИО1 приостановлено до рассмотрения в отношении него уголовного дела по признакам преступления предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ.

Решением Усинского городского суда РК от 05.05.2017 по делу №2-494/2017, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ...», Управлению ... МО ГО «...» о признании заключения трудового договора № от дд.мм.гггг. от имени Управления ... МО ГО «...» неправомочным от имени ... и подписанным с превышением полномочий, признании надлежащей стороной по заключенному трудовому договору № от дд.мм.гггг. ..., признании надлежащим работодателем по заключенному трудовому договору №/с от дд.мм.гггг. МУК «Усинский дворец Культуры».

Приходя к указанному выводу суд, признавая установленными обстоятельства, изложенные в решении Усинского городского суда РК от 23.01.2017, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10.04.2017 пришел к выводу, что работодателем для ФИО1 как ... руководителя являлось Управление ... МО ГО «...».

Согласно ответу Управления ... МО ГО «...» отношения между учредителем и подведомственными учреждением регулируются Положением об Управлении, Уставом подведомственного учреждения и Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (т. ...).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что все они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом, относятся к обстоятельствам вменяемого преступления и в своей совокупности, достаточны для разрешения настоящего уголовного дела, устанавливая в полной мере вину подсудимого в совершении деяния, запрещенного уголовным законом.

Данный вывод суда основан на анализе и оценке показаний, как самого подсудимого, так и представителя потерпевшего, свидетелей, а также на анализе приобщенных к материалам уголовного дела документам, локальных актов и приказов учреждения и Управления ... МО ГО «...», бухгалтерских документов, результатов проведенного специалистом исследования документов.

Проведенное исследование документов выполнено специалистом соответствующей квалификации, имеющими достаточный стаж и опыт работы, его выводы сделаны на основании необходимых исследований при использовании соответствующих методик, с учетом действующих нормативных актов. Поэтому у суда отсутствуют основания для сомнения в полноте и объективности изложенных в нем выводов, при том, что сам размер полученных подсудимым стимулирующих выплат в ходе судебного следствия стороной защиты под сомнение не ставился.

Вместе с тем срочный трудовой договор № от дд.мм.гггг. заключенныймежду ФИО1 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления ... МО ГО «...» ТСВ не может быть положен в основу приговора, как доказательство подтверждающее вину подсудимого в инкриминируемом ему деянии, поскольку решением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. он признан недействительным.

Достоверных оснований для оговора подсудимого со стороны лиц, допрошенных в ходе судебного следствия, а также чьей-либо заинтересованности в незаконном привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным, вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.

В соответствии с частью 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Статьей 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что внутреннее совместительство - выполнение, по трудовому договору, в свободное от основной работы время, другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя. В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с требованиями статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязательства (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ),ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ), ч. 1 ст. 123.22 (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Как следует из ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Как следует из ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. № Устава ... заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.

В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:

- оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя);

- сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, по отношению к ФИО1 как ... руководителю, представителем работодателя является Управление ... МО ГО «...», которое и имело право одобрять осуществление ему выплат стимулирующего характера. Кроме того, независимо от того кто являлся работодателем по заключенным с ФИО1 трудовым договорам, как с ... руководителем, и каким трудовым договором ФИО1 руководствовался на момент издания приказов, он являясь директором ..., и назначая себе по должности ... руководителя, стимулирующие выплаты, являлся лицом, имеющим возможность извлечь выгоду путем распоряжения имуществом некоммерческой организации и обязан был сообщить Управлению ... МО ГО «...»,выполняющему функции учредителя о своей заинтересованности при издании приказов в отношении себя и получить последующее одобрение, в отсутствие которого произведенные выплаты ФИО1, как ... руководителю являются незаконными.

Суд не находит оснований сомневаться в наличии полномочий у Учредителя в лице Управления ... МО ГО «...» (с учетом на заключение трудового договора с ФИО1 по должности ... руководителя, поскольку данные полномочия предоставлены учредителю в силу закона и подтверждаются вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу.

Органами, осуществляющими предварительное расследование, подсудимый обвинялся в хищении в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. путем издания несогласованных с Управлением ... приказов «О доплатах» денежных средств ... в общей сумме 1 785 066 рублей 86 копеек.

Как установлено в судебном заседании, приказ о начислении стимулирующих выплат художественному руководителю ФИО1 от дд.мм.гггг. на сумму ... рублей подписала исполняющая обязанности директора ... КГМ

В ходе судебных прений государственным обвинителем, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, уточнена сумма ущерба причиненного преступлением, подлежащего вменению ФИО1 до 1 735 066 рублей 86 копеек.

Учитывая положения ст. ст. 246, 252 УПК РФ, суд соглашается с позицией государственного обвинителя об исключении указанной сумму из предъявленного объема обвинения.Вместе с тем, согласно справке об исследовании документов № от дд.мм.гггг. размер стимулирующих выплат ФИО1 как ... руководителю ... и связанных с ними выплаченных отпускных составил 1 779 910 рублей 13 копеек, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании сотрудники бухгалтерии ... и с учетом исключения из объема обвинения суммы премии по приказу от дд.мм.гггг. в размере ... рублей сумма причиненного ущерба составит 1 729 910 рублей 13 копеек.

Доводы стороны защиты об отсутствии необходимости согласования с Управлением ... МО ГО «...» производимых выплат стимулирующего характера ФИО1, как ... руководителю, в том числе в связи с тем, что должность художественного руководителя является штатной единицей учреждения, опровергаются заключенным с ним трудовым договором в котором ... не значиться в качестве работодателя, трудовым договором заключенным с подсудимым как с директором общества, в котором на него возложена обязанность сообщать учредителю о наличии личной заинтересованности в совершении каких-либо действий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указанным федеральным законом, действующим трудовым законодательством и уставом учреждения.При этом подсудимый ФИО1 не мог знать об отсутствии права выплаты себе премий, по должности ... руководителя,без согласования с учредителемвсилу прямого указания об этом законе,уставе учреждения и трудовом договоре заключенным с ним как с директором учреждения.

Сам по себе факт выполнения работ по совместительству по должности ... руководителя в полном объеме и с надлежащим качеством, а также того, что должность ... руководителя числиться в штатном расписании Учреждения, не может свидетельствовать об обоснованности начисления выплат стимулирующего характера, поскольку они получены без одобрения Управления ... МО ГО «...», то есть неправомерно.

Приведенный, в обоснование отсутствие инкриминируемого подсудимому хищения, довод стороны защиты о длительном получении ФИО1 стимулирующих выплат по должности ... руководителя,без каких-либо претензий со стороны учредителя, судом признается не состоятельными поскольку приказы издавались единолично самим подсудимым, и согласования учредителя он не получал, о выплате указанных сумм его не извещал, при этом согласно установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, денежные средствана выплату заработной платы направлялись в адрес учреждения общей суммой, и распределение стимулирующих выплат производилось внутри учреждения путем издания приказов подсудимым.

Показания подсудимого ФИО1 об отсутствии факта инкриминируемого ему хищения, судом отклоняются, поскольку они не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оцениваются судом как направленные на избежание уголовной ответственности и наказания.

В остальном доводы стороны защиты сводятся к субъективной оценке норм действующего законодательства и не опровергают факт совершения, им инкриминируемого преступления.

Издавая, как директор учреждения, приказы о назначении себе по другой занимаемой в этом учреждении должности выплат стимулирующего характера, право выплаты и размер которых определяется на усмотрение работодателя, подсудимый ФИО1 своими действиями избавил себя от необходимости обоснования перед учредителем мотивированности осуществления себе таких выплат при работе по совместительству и их размера. При этом после выявления контролирующим органом по результатам проверки необоснованности начисления себе спорных выплат и, несмотря на выставленные в адрес ФИО1 представление, а затем предписание, в которых содержалось требование о возврате незаконно полученных подсудимым выплат, указанные требования выполнены не были, что дополнительно подтверждает изначально корыстный мотив его действий направленных на преступное обогащение.

Работая директором ..., подсудимый выполнял организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а имущество Учреждения было ему вверено. Воспользовавшись данным обстоятельством, подсудимый ФИО1 безвозмездно, с корыстной целью, противоправно обратил вверенные ему денежные средства в свою пользу в особо крупном размере.

Суд считает доводы стороны защиты о невиновности ФИО1 в совершенном преступлении необоснованными, поскольку вина подсудимого, в совершении инкриминируемого ему преступления нашла свое подтверждение и доводы стороны защиты полностью опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 160 УПК РФ как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному с использованием своего служебного положения в особо крупном размере.

Оценивая данные о личности подсудимого, не состоящего на учете у врачей психиатра и нарколога, его поведение во время судебного разбирательства, суд находит их достаточными для признания ФИО1 вменяемым, способным нести уголовную ответственность.

Определяя вид и размер наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что им совершено тяжкое преступление, на момент совершения преступления он небылсудим, работает, характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими наказаниеФИО1, суд признает наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка и наличие хронического заболевания.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, личность виновного, его отношение к содеянному и последующее поведение,размер причиненного ущерба, его состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд пришел к выводу, что цели уголовного наказания в виде восстановления социальной справедливости и исправления осужденного, а также предупреждения совершения им новых преступлений будут достигнуты путем назначения наказания в виде лишения свободы с применением положений ст. 73 УК РФ со штрафом ибез назначения дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах МО ГО «... поддержанные представителем истца - администрацией МО ГО «...» в лице ее представителя ПОМ согласно ст. 1064 ГК РФ, подлежат удовлетворению в размере установленного ущерба причиненного преступлением.

Оснований для применения ст. ст. 15, 64 не имеется

Руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком три годасо штрафом в размере 100 000 рублей.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком три года, возложив на осужденного в период испытательного срока обязанности: периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных по месту жительства;не изменять без уведомления названного органа места жительства и работы.

Заявленные исковые требования прокурора г. Усинска в интересах муниципального образования городского округа «...» удовлетворить частично, взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования городского округа «...» причиненный ущерб в сумме 1 729 910 (один миллион семьсот двадцать девять тысяч девятьсот десять) рублей 13 копеек.

В целях обеспечения приговора суда имущество ФИО1 в виде: ... оставить под арестом.

Меру пресечения ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении на апелляционный период оставить прежней, по вступлении приговора в законную силу - отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный в указанный срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий А.В. Казалов