Постановление № 5-27/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-27/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., с участием представителя (главного врача) ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» ФИО1, при секретаре Штукиной Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

УНК УМВД России про Калининградской области в ходе проверки соблюдения ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» требований законодательства в области оборота наркотических и психотропных веществ выявлен факт несвоевременной подачи отчётности об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица главный врач ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» ФИО1 с изложенными в обозначенном протоколе об административном правонарушении фактами согласилась, пояснила, что указанные нарушения были допущены сотрудниками в период пандемии, обусловленной распространением коронавируса COVID-19, когда личный состав больницы находился в усиленном режиме работы. В настоящее время вся отчётность представлена в специализированный контролирующий орган, виновные в несвоевременном предоставлении отчётности привлечены к дисциплинарной ответственности.

Представитель УНК УМВД России про Калининградской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени проинформирован надлежаще факсимильной связью.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

На основании Устава учреждения (п. 17), лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» вправе осуществлять деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчётов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих, наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года.

Из пояснений главного врача ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» следует, что срок подачи отчётов по обороту наркотических веществ и психотропных веществ в специализированный государственный орган (ГНК УМВД России по Калининградской области), определён до 01 февраля года, следующего за отчётным.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено доказательствами (пояснениями главврача учреждения, копиями журналов регистрации операций с наркотическими веществами, непосредственно копиями самих отчётов) отчёты за ДД.ММ.ГГГГ поданы ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением вышеупомянутых законодательных норм.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что юридическое лицо – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица ГНК УМВД России по Калининградской области не допущено.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий несвоевременного предоставления отчётов, выполнение требований по предоставлению отчётности до привлечения к административной ответственности, привлечение сотрудников больницы, ответственных за представление указанного вида отчётности, к дисциплинарной ответственности (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), существенной рабочей нагрузкой сотрудников лечебного учреждения в период пандемии, вызванной распространением коронавируса COVID-19, суд считает возможным освободить юридическое лицо – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» от административной ответственности по следующим основаниям.

Ранее юридическое лицо – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства правонарушения, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, а также разумного баланса публичного и частного интересов, следует прийти к выводу о возможности освобождения юридического лица – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, поскольку размер наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения, в данном конкретном случае будет являться чрезмерным, ограничившись в отношении него устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо – ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, прекратив производство по делу и объявив его руководителю (главному врачу) устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин