Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-3091/2019;)~М-3016/2019 2-3091/2019 М-3016/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 января 2020 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретарес участием эксперта

ФИО2 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Домодедово к ФИО4 о сносе самовольно возведенного строения, исключении записи из ЕГРН; третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Домодедово обратилась с иском о сносе самовольно возведенного строения с кадастровым номером №, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д<адрес> исключении из ЕГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке возведен и эксплуатируется двухэтажный объект капитального строительства с 7-ю отдельными входами. Так как спорное строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без полученных в установленном законом порядке согласований, разрешений, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект подлежит сносу, что и повлекло обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 (л.д. 7) требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

ФИО4 и его представитель ФИО7 иск не признали, пояснили, что спорное строение используется ответчиком для сдачи комнат в наем, при этом ответчик готов произвести необходимую перепланировку для того, чтобы исключить нарушения действующего законодательства.

Эксперт ФИО5 в судебном заседании поддержала свое заключение, пояснила, что жилой дом относиться к типу жилых домов с признаками блокированной застройки, так как состоит из семи жилых блоков, разделённых общими стенами без проемов, этажностью не более трех этажей, с выходами из каждого бока на общий земельный участок. Эксперт пояснила, что имеющееся на участке строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка. ФИО5 указала, что признаков многоквартирности не имеется, спорный объект – жилой дом с признаками блокированной застройки, при этом, демонтаж внутренних перегородок и входных проемов исключит признаки блокированной застройки.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, возражений, ходатайств не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, показания эксперта, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владения другим лицам.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 222 ГК РФ гласит, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, снос самовольно возведенной постройки представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> (выписка из ЕГРН – л.д. 11-13).

Вышеназванный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № (принадлежащего ФИО4) и части земельного участка с кадастровым номером № (свидетельство о праве собственности – л.д. 33).

Статья 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" гласит, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется, в том числе для возведения жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Градостроительный план земельного участка (кадастровый №) общей площадью 0,05 га, расположенного в <адрес>, д. Авдотьино, уч.57А (Постановление – л.д.36, градостроительный план- л.д. 37-43) и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение на строительство № №, в соответствии с которым ему разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 24-26).

Центральное МТУ Росавиации ДД.ММ.ГГГГ выдало ФИО4 заключение о согласовании строительства объекта недвижимости (л.д.45).

Ответчик возвел на своем участке жилой дом с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано (выписки из ЕГРН- л.д. 8-10).

Из Заключения проведенной по делу экспертизы, Акта проверки Главного ФИО3 государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект представляет собой двухэтажный жилой дом, имеющий в составе семь изолированных жилых блоков с выходом на общий земельный участок (заключение – л.д. 87-124, акт проверки № – л.д.20-23).

Экспертом установлено, что объект капитального строительства расположен в кадастровых границах земельного участка №, является жилым домом с признаками блокированного жилого дома, где каждый блок предназначен для проживания одной семьи, инженерные коммуникации каждого из блоков общие, процент застройки – 20%. Экспертом сделан вывод, что объект соответствует виду разрешенного использования в части размещения на земельном участке индивидуального жилого дома, поскольку является отдельно стоящим домом, с параметрами застройки, не превышающими предельные нормативные показатели (выводы – л.д.109-112).

Выявленное экспертом несоответствие требованиям противопожарных норм и правил в части противопожарного отступа (10 м.) от соседнего строения (факт- 6,5) является устранимым путем группировки жилых домов на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке в соответствии с п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (л.д. 112).

Оценивая заключение экспертизы в целом, суд не находит оснований сомневаться в верности выводов эксперта с учетом образования и стажа работы, заключение основано на материалах дела, согласуется с имеющимися в деле доказательствами. Заключение полно и обоснованно, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, подтвердил выводы в судебном заседании.

Подпунктом 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абз. 1 п.2 ст. 7 указанного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> (далее по тексту – Правила).

Из названных Правил усматривается, что земельный участок ответчика находится в зоне Ж-2, предназначенной для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, в которой максимальный процент застройки – 40% (выкопировка - л.д. 46,47).

Таким образом, вид разрешенного использования позволяет возводить на земельном участке жилые дома, в том числе блокированные.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст.ст. 10, 222 ГК РФ).

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств наличия именно существенных нарушений, допущенных ответчиком при возведении спорного строения, напротив, имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что дом соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий, целевое назначение земельного участка соблюдено.

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил в части противопожарного отступа от соседнего строения, не может являться основанием для сноса спорного строения, поскольку является устранимым.

Кроме того, эксперт в судебном заседании пояснил, что демонтировав межкомнатные перегородки и дверные проемы признаки блокированной застройки будут исключены.

Сдача ответчиком помещений в своем жилом доме в аренду (наем) не влечет снос объекта недвижимости, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации городского округа Домодедово к ФИО4 о сносе самовольно возведенного строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д<адрес>», исключении из ЕГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина