Решение № 2-273/2018 2-273/2018 ~ М-143/2018 М-143/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-273/2018

Дело №2-273\18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием прокурора Штрыкова Р.А.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Орловского района, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения « Центральная районная больница о возложении обязанности обеспечить нормы пожарной безопасности в здании МБУЗ « ЦРБ»

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение во исполнение поручения прокурора области №7/1-64-2018 от 27.03.2018г. «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБУЗ «ЦРБ Орловского района».

В соответствии с. п.2 ч.1 ст. 6 Закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 «Огнетушители» огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м. от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

В нарушение вышеуказанных норм, огнетушители, установленные на первом этаже педиатрического корпуса на полу не имеют фиксации от возможного падения при случайном воздействии.

В соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение вышеуказанного требования законодательства, запоры на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса (за исключением двери приемного отделения) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» освещение путей эвакуации в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать по маршрутам эвакуации:

- в коридорах и проходах по маршруту эвакуации;

- на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом;

- перед каждым эвакуационным выходом;

- в местах размещения первичных средств пожаротушения;

- в местах размещения плана эвакуации.

При проверке установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации отсутствует эвакуационное освещение.

Согласно п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуаций знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с абз. 2 п. 43. Правил эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства имеющиеся светильники эвакуационного освещения находятся в неисправном состоянии. При проверке не произошло автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения в педиатрическом отделении.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района ( за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи относится к вопросам местного значения муниципального района.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств местного бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, путем проведения следующих мероприятий:

- установить огнетушители на первом этаже педиатрического корпуса;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса;

- в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации установить эвакуационное освещение.

- обеспечить исправное состояние светильников эвакуационного освещения в педиатрическом отделении.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, путем проведения следующих мероприятий:

- установить огнетушители на первом этаже педиатрического корпуса;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса;

- в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации установить эвакуационное освещение.

- обеспечить исправное состояние светильников эвакуационного освещения в педиатрическом отделении.

Прокурор Орловского района в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель администрации Орловского района исковые требования прокурора не признала, пояснила, что у МБУЗ ЦРБ Орловского района имеются денежные средства в пределах 635000 рублей, поэтому ЦРБ имеет возможность устранить нарушения пожарной безопасности за свой счет.

Представитель МБУЗ ЦРБ Орловского района исковые требования прокурора признала, пояснила, что для устранения недостатков необходимы средства, обязанность их выделения лежит на Администрации района как на учредителе. Сейчас работы по устранению недостатков пожарной безопасности ведутся, но для установки искусственного освещения необходимо изготовить проектно-сметную документацию, выйти на торги, заключить договор. В связи с чем, выполнить указанные работы возможно будет в сентябре-октябре 2018года.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с. п.2 ч.1 ст. 6 Закона РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки в здании МБУЗ ЦРБ Орловского района во исполнение законодательства о пожарной безопасности было выявлено, что огнетушители установленные на первом этаже педиатрического корпуса на полу не имеют фиксации от возможного падения при случайном воздействии, запоры на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса (за исключением двери приемного отделения) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа,

в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации отсутствует эвакуационное освещение, имеющиеся светильники эвакуационного освещения в педиатрическом отделении находятся в неисправном состоянии.

Факт нарушений противопожарной безопасности в здании МБУЗ ЦРБ Орловского района представителями ответчиков не оспорен. Представитель Администрации Орловского района ссылался лишь на то, что МБУЗ ЦРБ Орловского района должно устранить недостатки за счет сэкономленных средств, а представитель ЦРБ полагала, что Администрация Орловского района должна выделить необходимые средства. Кроме того, необходимо дополнительное время для устранения указанных нарушений.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителями ответчиков не представлены доказательства в подтверждение высказанных в судебном заседании доводов, не представлены расчеты, проекты договоров и иные доказательства. В связи с чем, суд признает доводы представителей Администрации Орловского района и МБУЗ ЦРБ Орловского района необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств местного бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» для проведения следующих мероприятий:

- установки огнетушителей на первом этаже педиатрического корпуса;

- обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа запоров на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса;

- установления эвакуационного освещения в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации.

- обеспечения исправного состояния светильников эвакуационного освещения в педиатрическом отделении.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

- установить огнетушители на первом этаже педиатрического корпуса;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на всех дверях эвакуационных выходов главного корпуса;

- в коридорах главного корпуса, кардиологического отделения, инфекционного отделения по маршруту эвакуации, перед эвакуационными выходами, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации установить эвакуационное освещение.

- обеспечить исправное состояние светильников эвакуационного освещения в педиатрическом отделении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2018года.

Председательствующий