Решение № 12-114/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-114/2018

№ 12-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск

13 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Безгодков С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора труда Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области (<...>) по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» на постановление по дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1»,

Которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

В Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области поступила жалоба представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1», который просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что вина работника ФИО3 в нарушении норм трудового распорядка доказана материалами дела, дисциплинарное наказание назначено обоснованно.

Выслушав представителя ФИО1, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, должностное лицо – государственного инспектора труда Кемеровской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КРФобАП нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что государственной инспекцией труда в качестве нарушения законодательства о труде признан факт незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности врача клинической лаборатории диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» ФИО3 на основании приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1». ФИО3 вменено нарушение п.6.1. правило внутреннего трудового распорядка, согласно которым работник обязан «вести себя достойно, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности», назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием полагать, что ФИО3 допустила нарушение трудовой дисциплины, явилась докладная записка врача-терапевта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор труда пришёл к выводу об отсутствии в материалах проверки работодателя признаков события нарушения трудовой дисциплины в действиях ФИО3 Указанные вывод послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола <...> об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КРФобАП и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Все документы по административному материалу составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, установленные ст.27.12 КРФобАП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, государственный инспектор труда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП.

Пунктом 6.1.Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» предусмотрена обязанность работника вести себя достойно, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности. Невыполнение указанной обязанности явилось единственным основанием для вынесения приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности. Между тем, в материалах проверки отсутствуют достаточные доказательства совершения работником дисциплинарного проступка.

Единственным основанием для вынесения приказа послужила докладная записка врача-терапевта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. В своём объяснении ФИО3 факт нарушения трудового распорядка отрицает.

Из докладной следует, что в ночь на ДД.ММ.ГГГГ сотрудницы клинико-диагностической лаборатории в помещении лаборатории вели себя крайне неподобающим образом – кричали, нецензурно выражались, громко смеялись. При этом докладная записка не содержит сведений о совершении указанных действий непосредственно врачом ФИО3 Сама ФИО4 не ссылается в докладной записке на факт выполнения ею трудовых обязанностей или на факт игнорирования её личных замечаний в адрес врача ФИО3

Из докладной записки и приобщённых к делу иных материалов не следует, что действия сотрудников клинико-диагностической лаборатории (и непосредственно – ФИО3) в ночь на ДД.ММ.ГГГГ создали препятствия или помешали другим работникам выполнять их трудовые обязанности. Таким образом, государственный инспектор труда при вынесении постановления обоснованно пришёл к выводу о том, что событие (совершение дисциплинарного проступка) в действиях ФИО3 отсутствует, а приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен без законных оснований.

Государственный инспектор, правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1», государственный инспектор дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию.

В постановлении приведена мотивированная оценка всем исследованным доказательствам по делу, подробно изложены мотивы, по которым одни доказательства приняты во внимание, а другие - отклонены как несостоятельные.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КРФобАП. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание назначено ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КРФобАП, является обоснованным и справедливым, требования ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КРФобАП соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере, в связи с чем доводы жалобы о чрезмерности размера штрафа отклоняются.

Постановление о привлечении ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП,

Р Е Ш И Л :

Постановление <...> государственного инспектора труда Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КРФобАП, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» оставить без изменения, жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить в ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1», Государственную инспекцию труда Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КРФобАП.

Судья С.А. Безгодков