Постановление № 5-129/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-129/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 июля 2020 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

с участием представителя прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия – помощника прокурора ФИО1, представителя ГУП «ИнгушрегионВодоканал» – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: <адрес>, Центральный АО, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3 С-М.А. (назначенного на Приказом Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части соблюдения сроков выплаты заработной платы. В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП «ИнгушрегионВодоканал», расположенным по адресу: <адрес> нарушение требований статей 22 и 136 ТК РФ допущена задолженность по заработной плате в размере более 4 миллионов рублей (4885,1 руб.) перед 365 работниками, за январь 2020 года. Также работникам данного предприятия не начислена и не выдана заработная плата за первую половину февраля месяца 2020 года. Исполняющим обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не приняты меры, направленные на недопущение задолженности по заработной плате. При этом, постановлением начальника Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С-М.А. ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа.

Таким образом, исполняющий обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель ГУП «ИнгушрегионВодоканал» - ФИО2 пояснил, что ФИО3 С-М.А. в настоящее время в должности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал», не работает. При этом действующим руководством предприятия ведется работа по погашению задолженности по заработной плате.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО1, поддержавшей доводы постановления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 21-22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьями 129, 130, 136 и 142 Трудового РФ предусмотрены понятие заработной платы, основные государственные гарантии по оплате труда работников, сроки выплаты заработной платы и ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. При этом в соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 362 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Совершение исполняющим обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. данного административного правонарушения также подтверждается обстоятельствами, изложенными в постановлении заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Государственной инспекции труда в <адрес> №-И от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО3 С-М.А. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - исполняющий обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 С-М.А., судом не установлено.

Обстоятельств в силу ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А., не имеется.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются права граждан, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А. наказания в виде дисквалификации, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ следует, что дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности ("Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Таким образом, прекращение трудовых отношений с исполняющим обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3 С-М.А., допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. При этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в ст. 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по своевременной выплате работникам заработной платы.

Поскольку данное правонарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

По вступлении настоящего постановления в законную силу его копию направить в Управление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Сунженский районный суд.

Копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин