Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-578/2017

Гр.дело №2-578/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

с участием представителя истца администрации г. Мичуринска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Мичуринска к ФИО2 о запрещении эксплуатации гаража под автомойку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 является собственником земельного участка площадью *** кв.м., жилого дома площадью *** кв.м. и гаража площадью *** кв.м. по адресу: г. Мичуринск, ул. ***, ***. Указанный гараж был оборудован ФИО2 под автомойку.

Администрация г. Мичуринска обратилась в Мичуринский городской суд с иском к ФИО2 о запрещении эксплуатации гаража под автомойку.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Мичуринска ФИО1 заявленные требования поддержал и показал, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок площадью *** кв.м., жилой дом площадью *** кв.м. и гараж площадью *** кв.м. по адресу: г. Мичуринск, ул. ***, ***. Указанный гараж был оборудован ФИО2 под автомойку. Земельный участок, на котором расположена автомойка, имеет назначение - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, что грубо нарушает Правила землепользования и застройки городского округа - город Мичуринск Тамбовской области, а также нормативы градостроительного проектирования г. Мичуринска. А именно, отсутствуют необходимые отступы в 5 м. до красной линии по ул. *** и до проезда на придомовую территорию многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** г. Мичуринска. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города каких-либо разрешительных документов на автомойку, в том числе разрешение на ввод в эксплуатацию, не выдавалось. Необходимые для мойки нормативы по отношению к многоквартирному дому №*** по ул. *** г. Мичуринска не обеспечены. За строительство автомойки без соответствующего разрешения ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности. В изменении вида разрешенного использования земельного участка - для оказания бытовых услуг населению мини-мойке автомобилей в гараже на одно машино-место было отказано.

Просил запретить ФИО2 эксплуатировать гараж, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. ***, д.***, в качестве автомойки. Также добавил, что такой запрет не повлияет на права ФИО2 по дальнейшему оформлению земельного участка и расположенного на нем строения с соблюдением всех требований законодательства для необходимых ответчику целей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка. Об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие суд не просила. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, судом было принято решение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью *** кв.м., жилого дома площадью *** кв.м. и гаража площадью *** кв.м. по адресу: г. Мичуринск, ул. ***, ***. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также копией свидетельства о праве собственности на гараж, представленной ответчиком.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером ***, он имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Указанный гараж использовался в качестве автомойки на два поста, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***., а также проектом расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для автомойки, санитарно-эпидемиологическим заключением и заявлением ФИО2 в администрацию г. Мичуринска. То есть ФИО2 фактически была произведена реконструкция гаража под автомойку.

Расстояние от данной автомойки до жилого дома *** по ул. *** г. Мичуринска составляет 8 метров, что также подтверждается проектом расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для автомойки, а также письмом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от ***.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что реконструкция гаража в автомойку была произведена ФИО2 без получения на это соответствующего разрешения, что подтверждается уведомлением Управлением государственного строительного надзора Тамбовской области о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ.

В *** ФИО2 обращалась в администрацию г. Мичуринска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Письмом администрации г. Мичуринска от ***. ей было разъяснено о необходимости разделения принадлежащего ей земельного участка на два самостоятельных и проведения в связи с этим кадастровых работ. Такие мероприятия ФИО2 были произведены.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, ***. в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***+\-6 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие дома с участками площадью *** кв.м.. Постановлением администрации г. Мичуринска №*** от ***. был уточнен адрес земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., считать его: г. Мичуринск, ул. ***, д.*** «***».

***. в администрации г. Мичуринска были проведены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Участники публичных слушаний рекомендовали отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. ***, д.*** «***». В связи с чем главой администрации г. Мичуринска было отказано в предоставлении такого разрешения.

Согласно п.5.5.7 Нормативов градостроительного проектирования города Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 16 июня 2010 г. N 46, расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов следует принимать не менее 10 метров.

Указанное расстояние при строительстве гаража ФИО3 выдержано не было.

Таким образом, при строительстве ФИО3 гаража и его последующей реконструкции под автомойку были допущены следующие нарушения - не выдержано расстояние до многоквартирного жилого дома, отсутствие разрешения на реконструкцию и его расположение на земельном участке с нарушением вида разрешенного использования.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации г. Мичуринска подлежащими удовлетворению и считает необходимым запретить ФИО2 эксплуатировать гараж, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. ***, д.***, площадью *** кв.м. в качестве автомойки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ФИО2 эксплуатировать гараж, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. ***, д.***, площадью *** кв.м. в качестве автомойки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2017 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.