Решение № 12-124/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-124/2019

№12-124/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 17 июля 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н.,

с участием представителей привлекаемого юридического лица ООО «ВЕГА-ТРАНС» - ФИО1, ФИО2,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВЕГА-ТРАНС» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 14.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС»,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «ВЕГА-ТРАНС» ФИО4 обратился в федеральный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «ВЕГА-ТРАНС» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. ФИО4 с постановлением не согласен, просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ВЕГА-ТРАНС» состава административного правонарушения.

Представители ООО «ВЕГА-ТРАНС» в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив письменные материалы, изучив жалобу и заслушав представителей ООО «ВЕГА-ТРАНС», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершение проверки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Государственной инспекцией труда в Смоленской области была инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС», основанием для проведения которой послужила информация ГУ-СРО ФСС РФ по Смоленской области о том, что в ООО «ВЕГА-ТРАНС» имеются работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда, которым не проведены обязательные медицинские осмотры. На основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда № 67/12-978-19-И от 25.02.2019 г. была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС». Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 25.02.2019 г. и запрос на предоставление документов и информации от 25.02.2019 г. были направлены в адрес юридического лица. На основании указанного запроса ООО «ВЕГА-ТРАНС» должно было в срок до 15.03.2019 г. предоставить документы, необходимые для проведения проверки, однако к указанному сроку истребуемые документы представлены не были. В связи с чем, Государственной инспекцией труда в Смоленской области в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными протокола об административном правонарушении (л.д. 2-4), распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 5-7), запроса на предоставление ООО «ВЕГА-ТРАНС» документов и информации (л.д. 8), поручения о проведении в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС» внеплановой документарной (л.д. 14), письма ГУ-СРО ФСС РФ по Смоленской области со сведениями о работодателях, чьи работники заняты на рабочих местах с вредными условиями труда (л.д. 15), акта проверки, из которого следует, что из-за не предоставления ООО «ВЕГА-ТРАНС» проведение проверки не представляется возможным (л.д. 27).

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных ТК РФ.

Статьей 360 ТК РФ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в федеральную инспекцию труда информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

В силу ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Непрохождение работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда обязательных медицинских осмотров влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью этих работников.

Из сведений, предоставленных ГУ-СРО ФСС РФ по Смоленской области в Государственную инспекцию труда, следует, что в ООО «ВЕГА-ТРАНС» из пяти работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2018 г. ни один не прошел обязательный медицинский осмотр.

Таким образом, внеплановая проверка была назначена в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда информации о нарушении ООО «ВЕГА-ТРАНС» требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

В связи с вышеизложенным суд критически относится к доводам представителей ООО «ВЕГА-ТРАНС» о том, что внеплановая проверка Общества назначена безосновательно.

Указание представителей ООО «ВЕГА-ТРАНС» на то, что у них не было возможности ознакомиться с содержанием письма из ГУ-СРО ФСС РФ по Смоленской области ничем не обосновано.

Доводы жалобы о том, что ООО «ВЕГА-ТРАНС» мировым судьей не было надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, опровергаются судебной повесткой в адрес ООО «ВЕГА-ТРАНС», которая была направлена юридическому лицу 27.05.2019 г., однако вернулась обратно в суд 04.06.2019 г. в связи с истечением срока хранения.

Согласно положений Постановления Пленума Верхового Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае если с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что это лицо фактически не проживает по данному адресу, либо отказалось от получения направленных материалов или не явилось за их получением, несмотря на почтовое извещение.

В связи с чем, мировой судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителей привлекаемого юридического лица.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность ООО «ВЕГА-ТРАНС» во вменяемом правонарушении доказанной.

При данных обстоятельствах мировым судьей сделаны обоснованные выводы овиновности ООО «ВЕГА-ТРАНС» в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.

В связи с чем, обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 14.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕГА-ТРАНС» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВЕГА-ТРАНС» - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Овчинников