Решение № 12-124/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/2019


Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А., при секретаре Бердиной О.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от <дата>,

установил:

Определением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 от <дата> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Михновское сельское поселение» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что за неисполнение решения суда в срок, установленный до <дата> Администрация Михновского сельского поселения, должностное лицо – Глава поселения не привлекались к административной ответственности.

ФИО1, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2 названной статьи).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что <дата> на основании исполнительного листа, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении Администрации МО «Михновское сельское поселение», предмет исполнения: обязать

Администрацию построить автомобильную дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом, действующим законодательством и строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельному участку с кадастровым номером № <номер>. Взыскателем по исполнительному производству является ФИО1

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Смоленского РОСП от <дата> с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>, в последующем постановлением судебного пристава от <дата> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>, однако требования исполнительного документа исполнены не были.

<дата> судебным приставом-исполнителем в отношении Главы Михновского сельского поселения <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3 от 14.02.2019 Глава Администрации Михновского сельского поселения <данные изъяты> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> данное постановление отменено, дело об административном правонарушении отправлено на новое рассмотрение.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по <адрес> от <дата> Администрация МО «Михновского сельского поселения» в лице главы сельского поселения <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности <данные изъяты> А.И. явилось неисполнение требований исполнительного документа в срок до <дата>.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В заявлении ФИО1 просила привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должника – Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и его должностное лицо – Главу Администрации <данные изъяты> за неисполнение требований исполнительного документа в срок до <дата>.

При этом в оспариваемом определении оценка данных действий на предмет наличия либо отсутствия состава административного правонарушения не приведена.

В качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушением в отношении Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (юридического лица) указано на привлечение к административной ответственности Главы Администрации <данные изъяты> (должностного лица), в связи с чем сделан неправильный вывод о повторном привлечении к административной ответственности.

В данном случае повторным привлечением к административной ответственности явилось бы привлечение должностного лица за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 01.06.2018, что недопустимо в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о привлечении либо об отказе в привлечении к административной ответственности, с учетом информации, содержащейся в заявлении ФИО1, необходимо установить и указать в соответствующем правовом акте на наличие (отсутствие) названного квалифицирующего признака (привлечение к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора), срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, сведения о получении постановления о назначении нового срока исполнения должником, принятии (непринятии) должником мер по исполнению требований исполнительного документа.

В связи с выявленными нарушениями при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также с учетом установленного для данной категории срока давности привлечения к ответственности, который составляет один года, оспариваемое определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от <дата> - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.А.Ермакова