Решение № 12-20/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года п. Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» на постановление Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) Государственная инспекция труда в Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27ч.4 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВолгоградАвтоДорСтрой»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 17 апреля 2018г. ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ было подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Жалоба ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» обоснована тем, что постановление государственного инспектора подлежит отмене ввиду следующего:

В Госинспекцию труда в Ростовской области обратилась уволенная по собственному желанию специалист кадровой службы ООО «Волгоградавтодорстрой» С.Л. В её должностные обязанности входило: изготовление приказов о приеме и об увольнении работников, разработка и ознакомление работников Общества с внутренними локальными актами предприятия, учет трудовых книжек и др.

Однако С.Л. должностные обязанности не выполняла надлежащим образом, о чем стало известно в результате проверки Госинспекции труда РО. Таким образом, С.Л. заведомо знала об отсутствии или ненадлежащим образом оформленных запрашиваемых инспекцией документов, но злоупотребила правом и ввела в заблуждение Госинспекцию труда.

Так, исх. № 30/03/18 от «30» марта 2018 г. ООО «Волгоградавтодорстрой» в установленные законом сроки представило ответ на запрос инспекции от 21.03.2018 г. за № 2.2-12/7-159, в котором пояснило причины частичного отсутствия документов, так же проявляя свою добросовестность, Общество направило своего представителя для составления протокола и пояснений по фактам, подтверждающих вину работника С.Л., которая допустила ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей как кадровый работник предприятия.

Госинспекцией труда по делу об административном правонарушении вынесено постановление № 61/7-1218-18-ОБ/9 от 17 апреля 2018 г. о привлечении к административной ответственности ООО «ВАДС» в соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части кодекса ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с четом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с четом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доказательств, что допущенная Обществом просрочка повлекла искажение соответствующих данных, блокировала нормальную деятельность заинтересованных лиц или препятствовала осуществлению ими своих полномочий, либо причинила иной вред, Госинспекцией труда не представлено.

Руководитель ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области 17 апреля 2018г. отменить, производство по делу прекратить.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» на доводах жалобы настаивала, пояснила, что указанные в постановлении Госинспекции нарушения имели место по вине самой С.Л., поскольку она исполняла обязанности кадрового работника, указанные в постановлении документы отсутствовали именно по её вине.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) Государственная инспекция труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, в соответствии с заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Госинспекции труда. В соответствии с отзывом просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 17 апреля 2018г. оставить без изменения, жалобу ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 17 апреля 2018г. подлежит изменению.

В соответствии с ст. 5.27 ч.4 КоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства при которых совершено административное правонарушение, вред жизни и здоровью людей, безопасности государства не причинен, отсутствует угроза причинения имущественного ущерба, что ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить назначенный юридическому лицу штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 17 апреля 2018г. о привлечении ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 КОАП РФ изменить.

Подвергнуть ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий