Решение № 12-27/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан ФИО2 на постановление инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 №-МЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 №-МЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ФИО2 А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 А.Х. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. Указал, что график отпусков в школе имеется, все работники были с ним ознакомлены. Форма расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников утверждена. Правила внутреннего трудового распорядка работников разработаны и утверждены приказом ФИО1 школы. При назначении наказания государственным инспектором труда не были учтены характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО2 А.Х. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ГИТ в РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Дагестан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица -ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ФИО2, о чем вынесено постановление.

Государственным инспектором труда в РД ФИО3 на основании постановления прокурора <адрес> рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ФИО2, по результатам которого вынесено постановление №-МЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на должностное лицо в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При этом государственным инспектором труда были зафиксированы следующие нарушения:

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В нарушение указанных требований, руководителем учреждения не разработана форма расчетного листка, с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно статье 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В нарушение указанных требований трудового законодательства, график отпусков в Учреждении отсутствует.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из постановления прокурора <адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 А.Х. под роспись ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, ознакомлен с правами и обязанностями, при этом каких-либо ходатайств не заявил, указал, что действительно им допущено нарушение трудового законодательства, обязуется устранить и впредь не допускать правонарушений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитывается: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, учитывая, что заявитель занимается преподавательской деятельностью, получает небольшую заработную плату, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить назначенное ФИО2 административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 №-МЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО4