Постановление № 5-23/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

№ 5-23/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Славгород 13 июня 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., при секретаре Левковской О.В., с участием представителя привлекаемого к ответственности юридического лица ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г. Славгорода Алтайского края (адрес 658820, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлено, что Администрация города Славгорода Алтайского края не выполнила мероприятия по устранению выбоин покрытия проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, на следующих участках автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «город Славгород» Алтайского края: улица Ленина в городе Славгороде (на участке в районе дома № 13 П, улица Ленина в городе Славгороде (на участке в районе дома № 124 «А»), улица Тимирязева в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Жукова в сторону ул. Суворова, в районе дома № 61), улица Тимирязева в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Героев Советского Союза в сторону ул. Жукова, в районе дома № 45). улица 1-я Вокзальная в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Ленина в сторону ул. Тимирязева, в районе дома № 19), улица 1-я Вокзальная в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Тимирязева в сторону ул. Ленина, в районе дома № 21), улица Мамонтова в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Титова в сторону ул. Урицкого, в районе дома № 215 по ул. Энгельса), улица Мамонтова в городе Славгороде (направление движения со стороны ул. Титова в сторону ул. Урицкого, в районе дома № 217 по ул. Первомайская), то есть допустила нарушения пп. 4.6.5, п. 4.6, раздела 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не выполнив мероприятий по устранению выбоин покрытия проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, на вышеуказанных участках автомобильных дорог в городе Славгороде Алтайского края, которые были выявлены в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки выполнения юридическим лицом - Администрацией города Славгорода, законного предписания врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» капитана полиции ФИО4 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие Администрации г. Славгорода Алтайского края квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г. Славгорода ФИО5 с названным протоколом не согласился, пояснив, что на момент вынесения предписания Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода уже был заключен муниципальный контракт на ремонт асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети г. Славгорода, в рамках которого планируется произвести ремонтные работы дорожного полотна на улицах, указанных в предписании.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проведено обследование улично-дорожной сети города Славгорода на участках автодорог: ул. Ленина от ул. Комсомольская до ул. Суворова, ул. Тимирязева от ул. 40 лет Советскому союзу до ул. Суворова, ул. 1-я Вокзальная от ул. Тимирязева до ул. Ленина и ул. Мамонтова от ул. Энгельса до ул. Первомайская, на которых имеются многочисленные выбоины:

1.1) на участке проезжей части ул. Ленина города Славгород в районе дома № 131 имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 284 см., ширина- 124 см., глубина- 8,0 см;

1.2.) на участке проезжей части ул. Ленина города Славгород в районе дома № 124(A) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 202 см., ширина- 200 см., глубина- 8,0 см;

2.1) на участке проезжей части ул. Тимирязева города Славгород в районе дома № 61 (направление движения со стороны ул. Жукова в сторону ул. Суворова) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 130 см., ширина- 160 см., глубина- 7,0 см;

2.2) на участке проезжей части ул. Тимирязева города Славгород в районе дома № 45 (направление движения со стороны ул. Героев Советского союза в сторону ул. Жукова) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина-150 см., ширина- 170 см., глубина- 11,5 см;

3.1.) на участке проезжей части ул. 1-я Вокзальная города Славгород, в paйоне дома № 19 (направление движения со стороны ул. Ленина в сторону ул. Тимирязева) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина-136 см., ширина- 200 см., глубина- 9,5 см;

3.2) на участке проезжей части ул. 1-я Вокзальная города Славгород в районе дома № 21 (направление движения со стороны ул. Тимирязева в сторону ул. Ленина) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 144 см., ширина- 184 см., глубина- 11 см;

4.1) на участке проезжей части ул. Мамонтова города Славгород в районе дома 215 по улице Энгельса (направление движения со стороны ул. TV она в сторону ул. Урицкого) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 177 см., ширина- 285 см., глубина-11,5 см;

4.2) на участке проезжей части улица Мамонтова города Славгород в районе дома № 217 по улице Первомайской (направление движения со стороны ул. Титова в сторону ул. Урицкого) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 270 см., ширина- 300 см., глубина- 12,0 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актами от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фотоматериалами. Данные выбоины препятствуют движению транспорта с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Также было установлено, что временное ограничение движения транспорта в связи с неудовлетворительным эксплуатационным состоянием покрытия проезжих частей, на обследуемых участках отсутствует. Выявленные нарушения были зафиксированы рейкой дорожной универсальной (заводской номер 2635 свидетельство о поверке № 165964, действительно до 04.12.2018), а также путем фотосъемки цифровым фотоаппаратом «TravelerXS400».

По результатам обследования, в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 3 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ, а также путч а 1, пункта 5, пункта 9, пункта 9.7, пункта 10.4 раздела 1 Приказа МВД РФ № 380 от 30 марта 2015 года, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения - врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» капитаном полиции ФИО1 в адрес юридического лица - Администрации города Славгорода, выдано предписание № 84 от 02 апреля 2018 года об устранении выявленных нарушений, в котором указан срок устранения – 10 суток с момента получения предписания. Предписание было получено 03 апреля 2018 года (вх. № 525) Кроме того, в адрес юридического лица - Администрации города Славгорода, направлено уведомление, о том, что для обеспечения контроля за исполнением мероприятий, указанных в предписании, будет произведена проверка, которая назначена на 11 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в присутствии понятых была произведена контрольная проверка исполнения мероприятий, указанных в предписании № 84 от 02 апреля 2018 года. При проведении проверки представитель юридического лица - Администрации города Славгорода отсутствовал, хотя был уведомлен о проведении проверки надлежащим образом.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не устранены, мероприятия, указанные в предписании № 84 от 02 апреля 2018 года, не выполнены. Таким образом, Администрацией города Славгорода нарушены требования подпунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1 раздела 3 ГОСТа Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с размещенной Правилами дорожного движения скоростью. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. В соответствии с пунктом 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. на покрытии проезжей части не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

На выполнение работ по устранению недостатков в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, пунктом 3.1, раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», были установлены сроки устранения недостатков, согласно требованиям указанного ГОСТа. Нарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ. Проведенная проверка показала, что в установленные сроки недостатки, указанные в данном предписании, не устранены, работы по устранению выявленных недостатков не проведены. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Уставом муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятого решением Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 22 сентября 2015 года № 8, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 51 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края администрация города организует, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, в вину Администрации г. Славгорода Алтайского края вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения Администрацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, предписанием № 84, уведомлением о сроке проверки требований предписания, с приложенным фотоматериалом (измерения проводились при помощи рейки дорожной универсальной), актом проверкиот ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают наличие в действиях Администрации г. Славгорода Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и то, что в связи с указанным административным правонарушением не наступило вредных последствий, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 50 000 руб. с применением ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.29.7, ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию г. Славгорода Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в указанный выше срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в двойном размере или административного ареста на срок 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Филиппова