Постановление № 5-23/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года с.Мамонтово

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Жежера О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, ул. Партизанская, 188,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18/88 от 24.05.2018г., составленному специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах, в ходе плановой выездной проверки в филиале «Украинская основная общеобразовательная школа» Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» нарушены саниатрно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, установленные СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно, в спортивном зале на первом этаже в углах на потолке и на стенах по всему периметру из-за протекания крыши, имеются следы протечки желто-коричневого цвета, сырые пятна на поверхностях стен, отслоение (отшелушивание) известкового покрытия (побелки) поверхности потолка и стен, в двух углах имеется плесень зелено-серого цвета, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 и могут служить причиной травматизма и заболеваний (аллергические реакции, бронхит, ларингит), то есть создают угрозу жизни и здоровью учащихся. Бездействия МКОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах, представитель МКОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» надлежаще извещенные о месте и времени, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вышеназванные обстоятельства и вина МКОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» в совершении вмененного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП:

- протоколами о временном запрете деятельности № 18/4 от 24.05.2018 года, об административном правонарушении № 18/88 от 24.05.2018 года, в которых зафиксировано административное правонарушение. При его составлении права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции Российской Федерации, директору МКОУ «Мамонтовская СОШ» разъяснялись, копии протоколов он получил под роспись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии директора МКОУ «Мамонтовская СОШ», существо нарушения в нем описано, все сведения о событии, месте и времени совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для разрешения дела, в протоколе имеются. Согласно протоколам в Украинской ООШ филиале МКОУ «Мамонтовская СОШ» в спортивном зале на 1 этаже в углах на потолке и на стенах по всему периметру из-за протекания крыши, имеются следы протечки желто-коричневого цвета, сырые пятна на поверхностях стен, отслоение (отшелушивание) известкового покрытия (побелки) поверхности потолка и стен, в двух углах имеется плесень зелено-серого цвета, что является нарушением п.п. 1.1, 1.3, 1.4, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.05.2018, согласно которому в Украинской ООШ филиале МКОУ «Мамонтовская СОШ» в спортивном зале на 1 этаже в углах на потолке и на стенах по всему периметру из-за протекания крыши, имеются следы протечки желто-коричневого цвета, сырые пятна на поверхностях стен, отслоение (отшелушивание) известкового покрытия (побелки) поверхности потолка и стен, в двух углах имеется плесень зелено-серого цвета.

Несоблюдение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни учащихся, могут послужить причиной травматизма и заболеваний, т.е представляет существенную угрозу общественным интересам и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

По смыслу ст. 11 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП, суд приходит к выводу, что их совокупность является достаточной для вывода о наличии в бездействии МКОУ «Мамонтовская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть влечет последствия, указанные в ст. 3.12 КоАП. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет соответствовать целям наказания и характеру совершенного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающего ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности судьи учитывает характер и количество допущенных нарушений, признание вины и полагает возможным установить срок приостановления деятельности с учетом временного запрета 90 суток.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и руководствуясь ст.29.9 КоАП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, ул. Партизанская, 188, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности (в спортивном зале на первом этаже) по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11.30 час. 24.05.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жежера