Апелляционное определение № 33-18445/2025 от 17 декабря 2025 г.

61RS0001-01-2025-003192-50

Судья Алексеева О.Г. дело № 33-18445/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Калашниковой Н.М.,

при секретаре Аверкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2672/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10.03.2025 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОУП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2025 истцу было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 37 лет. Истец полагает, что из стажа необоснованно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, в который истец находилась на больничном после родов.

При этом в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.01.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решении ОУП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОСФР РФ по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН этот период засчитывался ответчиком в страховой стаж.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконным решение ОУП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 и назначить страховую пенсию по старости с 01.01.2025.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ОУП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991.

Обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2025.

С указанным решением не согласился ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области полагает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, частично повторяя обстоятельства дела, указывает на то, что периоды с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 не подлежат включению в длительный страховой стаж истца, поскольку отсутствуют данные о начислении заработной платы в сведениях ИЛС ЗЛ.

По мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987 исключен из подсчета длительного стажа, так как в трехмесячный срок не поступил ответ на запрос о продолжительности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Заявитель жалобы отмечает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987 может быть включен в длительный стаж при условии документального подтверждения, что ФИО1 в указанный период действительно находилась в отпуске по беременности и родам, а не в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела имеется телефонограмма.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 15.01.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.01.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в страховой стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999.

В последующем 21.03.2024 ФИО1 обратилась в ОУП № 12 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в страховой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987.

В последующем 10.03.2025 ФИО1 повторно обратилась в ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 11.06.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности - 37 лет в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца на 10.03.2025г. составил 36 лет 10 месяцев 26 дней), а также отсутствия соответствующего возраста для назначения страховой пенсии по старости в силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( л.д.19-21, т.1).

Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 11.06.2025, из подсчета страхового стажа были исключены периоды ухода за детьми до 1,6 лет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., а также периоды с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999, поскольку отсутствуют данные о начислении заработной платы по выписке из ИЛС.

Также среди принятых пенсионным органом к зачету в страховой стаж периодов отсутствует период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 10.03.1987 по 04.05.1987, который ранее был принят к зачету в страховой стаж в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.01.2024 и решении ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 8, ч. 1.2 ст. 8, ч. 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу, что факт нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в спорный период, подтверждаются указанными выше документами и спорный период должен быть включен ФИО1 в страховой стаж, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 24 месяца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая вопрос о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за детьми до 1,6 лет ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. суд, руководствуясь ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что начало периодов отпуска по уходу за детьми до 1,6 лет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., имело место до 6 октября 1992 года, то в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежали включению периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999, суд исходил из того, что само по себе отсутствие сведений в ИЛС о неначислении истцу в данный период времени заработной платы не влечет за собой невключение периода в специальный стаж, поскольку из представленных истцом доказательств следует, что в указанный период времени истец была трудоустроена и находилась в очередном трудовом отпуске, в связи с чем периоды работы истца в Чертковском МУП ЖКХ Ростовской области с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату, указанную истцом в уточнениях к исковому заявлению - 01.01.2025 составляет более 37 лет, суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2025.

С данными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 35 указанного Федерального закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, с 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень периодов, включаемых в страховой стаж, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлена трудовая книжка AT-III НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная на имя ФИО1, с датой заполнения 22.08.1984, из которой следует, что в период с 04.08.1986 по 04.05.1987 истец осуществляла трудовую деятельность в Меловском отделении Государственного банка СССР Ворошиловской области, в период с 24.01.1989 по 16.05.2005 осуществляла деятельность в должности экономиста в Чертковском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства.

С указанным выводом суда о включении в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения в очередных трудовых отпусках, в периоды работы истца в Чертковском МУП ЖКХ Ростовской области с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В материалы дела представлен Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.1998 о предоставлении истцу очередного трудового отпуска с 29.06.1998 по 16.09.1998.

Согласно Приказу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-А от 16.08.1999 истцу предоставлен очередной трудовой отпуск с 18.08.1999 по 02.10.1999.

Таким образом, из предоставленных в материалы дела приказов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.1998г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.1999 г. следует, что в периоды работы истца ФИО1 (до вступления в брак - Карапетян) Г.Н., в Чертковском МУП ЖКХ Ростовской области с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 ей предоставлялись очередные трудовые оплачиваемые отпуска ( л.д.50, 53, т.1).

Согласно Архивной справке о заработной плате от 26.06.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в июле 1998 истом получена заработная плата в размере 4 287, 04 руб., в которую входит 2 043, 56 руб. (отпуск), за август 1998 сведений о заработной плате не имеется.

Согласно Архивной справке о заработной плате от 26.06.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в августе 1999 истом получена заработная плата в размере 5 942, 47 руб., в которую входит 2 851, 56 руб. (отпуск), за сентябрь 1999 сведений о заработной плате не имеется.

Таким образом, из указанных архивных справок о сумме заработка истца за 1998-1999 годы, предоставленных Администрацией Чертковского района Ростовской области от 26.06.2025г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 26.06.2025г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН усматривается, что в июле 1998 года, августе 1999 года истцу произведены выплаты, значительно превышающие выплаты за остальные месяцы указанных периодов ( л.д. 51-52,54-55, т.1).

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения в очередных трудовых отпусках, в периоды работы истца в Чертковском МУП ЖКХ Ростовской области с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 являются правильными.

Учитывая, что согласно представленным в материалы дела доказательствам истец в периоды с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999 была трудоустроена, получала заработную плату, находилась в трудовом отпуске, в связи с чем, вопреки доводам жалобы об отсутствии сведений в ИЛС ЗЛ, работодателем в соответствии с законом произведены соответствующие выплаты до начала отпуска и произведены перечисления в пенсионный фонд, в связи с чем суд правомерно включил в специальный стаж истца периоды работы с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1999 по 30.09.1999.

Согласно Закону Российской Федерации "О дополнительных мерах по охране материнства и детства" N 2660-1 от 4 апреля 1992 года продолжительность отпуска по беременности и родам была установлена в 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, при осложненных родах - 86 календарных дней. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В силу части 1 статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, подлежал включению в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991 по следующим основаниям.

Во-первых, суд первой инстанции фактически дважды включил период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987 и этот же период, как отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, однако, двойное и повторное включение в страховой стаж одних и тех же периодов действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, где в пункте 29 закреплено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности включения в стаж истца периодов отпуска в количестве 30 календарных дней до родов (исходя из заявленных исковых требований), и период отпуска в количестве 70 календарных дней после родов.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 изложена в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 г. N 419-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приходя к выводу о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991, суд первой инстанции указал на то, что факт нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в спорные периоды, подтверждаются представленными в материалы дела документами, при этом, не дал надлежащей правовой оценки положениям части 9 статьи 13 указанного выше Федерального закона, предусматривающим, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции не учел, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе, в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона), исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., согласно которой суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

С учетом изложенного, суду следует определить продолжительность специального стажа истца с учетом периодов, включенных судом и ответчиком в бесспорном порядке, а также определить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае установления судом отсутствия у истца совокупности условий для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату вынесения пенсионным органом первого отказного решения, суду необходимо определить возникло ли у истца право на страховую пенсию по старости в соответствии с указанными положениями закона в последующем, и установить дату возникновения этого права.

В том случае, если такая дата уже наступила на момент рассмотрения спора, суду, независимо от даты вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии, следует обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе, в период судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточняла исковые требования и просила назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2025г.

Учитывая отсутствия оснований для повторного включения в специальный страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.1987, как периода ухода за ребенком до полутора лет и периодов ухода за детьми с 05.05.1987 по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991 у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на момент вынесения решения ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных в последующем пенсионным органом и судом периодов возникло у истца на дату - 22.12.2024г., а с учетом последующих обращений истца в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости по указанному основанию (10.03.2025г., 27.05.2025г.), то выводы суда об удовлетворении исковых требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2025г. являются правильными.

Указанная дата возникновения права на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости - 22.12.2024г., приведена также и в представленных ответчиком дополнительных пояснениях к возражениям на исковое заявление ( л.д.220, т.1).

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. В силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.

Таким образом, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела, решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2025 года в части признания незаконным решения ОУП № 12 ОСФР РФ по Ростовской области от 27.06.2024 № 163247/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991, подлежит отмене, в отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

Иных оснований для отмены решения суда в полном объеме по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, все значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно и им дана надлежащая оценка.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2025 года в части признания незаконным решения ОУП № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязания Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, паспорт серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1988, с 21.07.1990 по 11.11.1991 отменить, в отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 30 декабря 2025 года