Решение № 12-15/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Производство №12-15/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 28 января 2019 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – СНТ «Геофизик» ФИО1, ФИО2,

заместителя начальника надзорной деятельности по Наро-Фоминскому району ГУ МЧС России по МО ФИО3,

при секретаре Гараниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Геофизик» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Геофизик» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В своей жалобе представитель СНТ Общества не согласна с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Из текста жалобы следует, что СНТ было введено в эксплуатацию задолго до установления нарушенных требований закона, действующих в настоящее время. При проведении проверки инспектором нарушались требования проведения проверки. Также в ходе ее проведения были устранены нарушения, связанные с обучением лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности. Постановление о наложении взыскания вынесено до истечения срока предписания, а сумма штрафа не соответствует характеру административного правонарушения.

Представители СНТ Малыш и ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, кратко изложив ее содержание.

ФИО3 в суде полагал доводы жалобы оставить без удовлетворения.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не обоснованным и подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, жалобу представителя СНТ подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копий документов: решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 7), актом проверки (л.д. 13), представленного СТН проекта его планировки и застройки, который вообще не поддается прочтению (л.д. 36-41). Сведения о лице, отвечающим за пожарную безопасность, в материале отсутствуют, фототаблица, либо схема установления отсутствия разворотных площадок, объяснений по фактам выявленных нарушений, либо отказа давать данные пояснения, так же не имеется.

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит учесть изложенное, вынести по делу законное и обоснованное решение.

Кроме того, при новом рассмотрении, необходимо учесть доводы автора жалобы, по поводу невозможности соблюсти требования ныне действующего законодательства, а также иные доводы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СНТ «Геофизик» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 рублей отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по <адрес> УДН и ПР ГУ МЧС России по <адрес>.

Жалобу представителя СНТ «Геофизик» удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин