Решение № 12-15/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-15/2019

(к о п и я : )


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

24 апреля 2019 года. г. Озёры <адрес>.

Озёрский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – федерального судьи ФИО3,

лица подавшего жалобу – генерального директора ООО «Жилищная компания» Озеры» ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищная компания «Озеры» на постановление мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имевшему место в отношении ООО «Жилищная компания « Озеры»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищная компания «Озеры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Жилищная компания «Озеры» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, подал апелляционную жалобу, в которой просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ и снизить размер назначенного ООО «Жилищная компания «Озеры» наказания ниже низшего предела.

В обоснование своей жалобы он показал, что он не согласен с постановлением в связи с тем, что ООО «Жилищная компания « Озеры» было представлено мировому судье ходатайство о замене штрафа на предупреждение (снижении размера административного штрафа). Также мировым судьей судебного участка № Озерского судебного района <адрес> при назначении наказания не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно:

1. Признание вины в совершении правонарушения;

2. Задолженность ООО «Жилищная компания «Озеры» за потребленные жителями коммунальные ресурсы образовалась в результате неполной оплаты собственниками и нанимателями жилых помещений потребленных коммунальных ресурсов, которая составляет в среднем 80 % от начисленного. В то время как МП г.о. Озеры « Ремонтно – эксплуатационное управление», являясь поставщиком коммунальных услугу, выставляет исполнителю коммунальных - услуг ООО «Жилищная компания «Озеры» счет на весь объем (количество) потребленных коммунальных услуг;

3. С целью предотвращения дальнейшего накопления долгов перед поставщиком коммунальных ресурсов и в соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации», ООО «Жилищная компания «Озеры» выступила инициатором проведения общих собраний по вопросам о заключении собственниками жилых помещений многоквартирного дома, действующих от своего имени, прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией Муниципальное предприятие городского округа Озеры «Ремонтно – эксплуатационное управление».Из шестидесяти МКД в управлении ООО «Жилищная компания Озеры» пятьдесят перешли на прямые договоры с МП «РЭУ». Тем самым подтвердив отсутствие злого умысла и намерений распоряжаться чужими денежными средствами ( п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Суду представлены доказательства тяжелого материального положения ООО «Жилищная компания « Озеры»;

4. Уплата суммы штрафа создаст дополнительную угрозу для платежеспособности ООО «Жилищная компания«Озеры», затруднит текущую деятельность (задержка зарплаты, социальных, налоговых выплат, невозможность расчетов с контрагентами и т.д.);

5. Деятельность ООО «Жилищная компания «Озеры» имеет высокую социальную значимость, так как она связана с созданием необходимых условий для комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах, а также обеспечением населения жизненно важными коммунальными услугами, предоставляемыми без перерывов и надлежащего качества. Следовательно, уплата большой суммы штрафа может негативно отразиться на неограниченном круге лиц;

6. ООО «Жилищная компания «Озеры» ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. 3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания генеральный директор ООО «Жилищная компания «Озеры» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, вину от имени юридического лица признал в полном объеме и просил суд изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер назначенного ООО «Жилищная компания «Озеры» наказания ниже низшего предела.

В соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждение, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд, выслушав объяснения генерального директора ООО «Жилищная компания « Озеры», исследовав и проверив материалы административного дела, считает, что жалоба генерального директора ООО « Жилищная компания «Озеры» подлежит удовлетворению, со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная компания «Озеры» составлен по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной Главным управлением <адрес>« Государственная жилищная инспекция <адрес>» на предмет нарушения управляющей организацией лицензионных требований. По итогам проверки установлено, что ООО «ЖК «Озеры» не обеспечены своевременные расчеты с ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы, поставляемые по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения в установленном порядке собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах коммунальными услугами соответствующего типа. Таким образом,, в ООО «ЖК «Озеры» имеется задолженность в размере 27 828 433, 41 рублей за коммунальные ресурсы « теплоснабжение», «горячее водоснабжение», «холодное водоснабжение» и «водоотведение», поставляемые в МП «РЭУ», которая не погашена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки мероприятия по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№.

Вина ООО «Жилищная компания «Озеры» в совершении вмененного административного правонарушения нашла подтверждение в полном объеме совокупностью представленных мировому судьей доказательств, которые мировым судьей были оценены в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ. Мировой судья правильно счел совокупность доказательств достаточной для принятии решения по делу и, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины ООО «Жилищная компания Озеры».

При вынесении решения мировой судья дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, не допустил существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, в связи с чем оснований для отмены данного постановления не имеется.

Постановление мирового судьи соответствует требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Однако административное наказание мировым судьей назначено только по общим правилам назначения наказания в пределах санкции статьи 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Однако без учета положений ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3. КоАП РФ, согласно которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественными и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушения, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статей или частью стать раздела 2 Настоящего кодекса, в случае, если и минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, данные о деятельности ООО «Жилищная компания «Озеры»:

- при признании законным представителем вины в совершении административного правонарушения,

-наличия справки банков об отсутствии на открытых счетах ООО «Жилищная компания « Озеры» денежных средств,

-наличия задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 828 433, 41 рублей,

-что назначенный ООО «Жилищная компания « Озеры» штраф в размере 250 000 рублей является обременительным для предприятия и может повлечь последствия, в том числе и в виде неисполнения необходимых условий, связанных с комфортным и безопасного проживанием граждан в многоквартирных домах, а также обеспечением населения жизненно важными коммунальными услугами, предоставляемыми без перерывов и надлежащего качества,

которые суд рассматривающий жалобу считает исключительными, суд считает возможным снизить назначенное ООО «Жилищная компания «Озеры» наказание в виде административного штрафа ниже минимально размера санкции ст. 14. 1.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; 30.7 ч. 1 п.2; 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора ООО «Жилищная компания» «Озеры» ФИО2 удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Жилищная компания « Озеры» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного чт. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 250000 ( двухсот пятидесяти тысяч) рублей, изменить.

Признать ООО «Жилищная компания «Озеры»» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за совершение данного административного правонарушения административное наказание в силу ст. 4.1 п.п. 3.2; 3.3. КоАП РФ, в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В силу ст. 31. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Озерского городского суда

<адрес>-

подпись ФИО3

К О П И Я В Е Р Н А :

Судья Озерского городского суда

<адрес>-

ФИО3

Секретарь-

ФИО1