Решение № 12-113/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 года г.Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянов И.Д., при секретаре Гараевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Теплогазмонтаж» (далее общество) на постановление административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 26.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ от 26.09.2019 ООО «Теплогазмонтаж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ к административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Теплогазмонтаж» обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, при этом указывает, что надлежащим образом ООО «Теплогазмонтаж» о составлении протокола об административном правонарушении извещено не было. Кроме того, ООО «Теплогазмонтаж» предпринимало меры к вывозу мусора, о чем были заключены соответствующие договоры. Также указывают, что отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность им мусора, зафиксированного на фотографиях. Учитывая изложенное, просят постановление от 26.09.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Теплогазмонтаж» жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ в судебном заседании с жалобой ООО «Теплогазмонтаж» не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявив суду, что постановление административной комиссии в отношении ООО «Теплогазмонтаж» является законным и обоснованным, а протокол составлен в соответствии с требованиями закона.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя административной комиссии, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из требований ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные нормы являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 02.08.2019 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие их представителя, при этом материалы дела об административном правонарушении каких-либо сведений об извещении представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат. В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

6) мотивированное решение по делу.

При вынесении постановления в отношении ООО «Теплогазмонтаж» указанные требования закона не соблюдены, поскольку ни само обжалуемое обществом постановление, ни дело об административном правонарушении не содержат в себе объективных доказательств, опровергающих доводы заявителя об отсуствии в их действиях состава правонарушения, а именно: в представленных суду материалах отсуствуют какие-либо данные, подтверждающие, что общество действительно вело какие-либо строительные работы на указанном выше объекте, договоры либо контракты об этом в деле вовсе отсуствуют; каких-либо актов либо иных доказательств о том, что обнаруженный мусор образовался в результате деятельности ООО «Теплогазмонтаж», в деле также не имеется, при этом представленные суду фотографии из дела об административном правонарушении без совокупности иных доказательств сами по себе не являются однозначным доказательством принадлежности зафиксированного на них мусора ООО «Теплогазмонтаж». Также в деле об административном правонарушекнии отсуствуют какие-либо доказательства того, что оно является длящемся. Фактически на фотографиях зафиксирован лишь эпизод от 02.08.2019, однако сведений о совершении обществом правонаршения до указанной даты не имеется. Документы, касающиееся неустановленного лица ФИО2, при отсутвии доказательств его принадлежности к обществу, не являются достаточными данными для этого утверждения.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому обжалуемое заявителем постановление административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Теплогазмонтаж» к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «Теплогазмонтаж» удовлетворить.

Постановление административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 в отношении ООО «Теплогазмонтаж» по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ахмитзянов И.Д.

Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 20 года.

Судья: Ахмитзянов И.Д.