Решение № 12-113/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

Подлинник. Дело №.


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Ширшлина Ф.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей в связи с нарушением требований статей 8, 63, 64 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № на предмет «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке уличного освещения по <адрес>, Комсомольская, Восточная, Рябиновая». Установив дату окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нерабочий день, заказчик ограничил права потенциальных участников аукциона.

Руководитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, прося его отменить. В обоснование жалобы указано, что заказчиком закупки № выступал Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан, должностное лицо, ответственное за правонарушение, установлено неверно.

Представитель должностного лица ФИО1 ФИО3 жалобу поддержал по тем же основаниям.

Представитель Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан ФИО4 с жалобой согласилась и пояснила, что заказчиком закупки № действительно выступал Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав представителей, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленного законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица государственного или муниципального заказчика, федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов, а также должностное лицо органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, специализированная организация, редакция официального печатного издания, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что заказчиком закупки № выступал Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, должностное лицо, ответственное за правонарушение, установлено неверно.

Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к форме и содержанию такого процессуального документа, в связи с чем, не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить,

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ф.К.Ширшлина.