Решение № 12-1/2026 12-321/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-1/2026

К делу № 12-1/2026

УИД: 23RS0006-01-2025-006396-47


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 06 февраля 2026 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием:

помощника прокурора г. Армавира Бурлуцкой Т.Е., представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1, ФИО2, а также представителей ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №220 от 11.11.2025 по делу №193/2025, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5 №220 от 11.11.2025 по делу №193/2025, юридическое лицо ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО3, обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что вопреки тексту обжалуемого постановления, согласно представленному треку спутниковой системы ГЛОНАСС, установленному на специализированной технике, осуществляющей сбор и транспортировку ТКО на территории ДНТ «Поселок Восход», 09.04.2025 транспортирование отходов было осуществлено обществом. Кроме того, указал, что между потребителями поселка Восход и обществом заключены прямые договоры на вывоз ТКО, при этом между юридическим лицом с ДНТ «Поселок Восход» отсутствуют договорные отношения о периодичности вывоза ТКО, однако рассмотрев обращение председателя товарищества, региональный оператор пошел навстречу в части требуемой установления периодичности вывоза ТКО. Периодичность транспортирования ТКО с мест (площадок) накопления, расположенных на территории ДНТ «Поселок Восход», а именно 2 раза в неделю соответствует требованиям действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Также представитель указывает, что периодичность вывоза твердых коммунальных отходов предусмотрена исключительно с мест накопления ТКО, обустроенных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к местам (площадкам) накопления ТКО в соответствии с порядком накопления ТКО на территории Краснодарского края и федеральной территории «Сириус» и включенных в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края и федеральной территории «Сириус», а также реестр и схема мест накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления, размещенный на сайте Администрации МО город Армавир. При этом, места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории ДНТ «Поселок Восход» не включены в территориальную схему и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по МО г. Армавира, соответственно требования п. 11 СанПин 2.1.3684-21 в части установления срока временного накопления несортированных ТКО на территории поселка не применимы. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для Регионального оператора законодательством РФ не предусмотрена. На момент проведения проверки 09.04.2025 было установлено, что отходы расположены за пределами контейнеров, следовательно ответственность по содержанию мест накопления ТКО лежит на собственнике земельного участка и не относится к полномочиям Регионального оператора. Кроме того, указанные обстоятельства уже являлись предметом рассмотрения жалобы в Армавирском городской суде, по результатам рассмотрения жалобы принято решение об отмене постановления и возращении дела на новое рассмотрение, однако Роспотребнадзор не учел указанные судом недоработки, включая технические ошибки, а именно неверное указание адреса юридического лица, данный факт свидетельствует о формальном подходе при рассмотрении административного материала. Также просила восстановить срок для обжалования постановления, полученного 13.11.2025, так как последний день обжалования пришелся на выходной день.

Представители ООО «Экоцентр» ФИО3 и ФИО4, доводы изложенные в жалобе поддержали, просили восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, также пояснили, что вывоз мусора в ДНТ «Поселок Восход» производится два раза в неделю, что соответствует требованиям СанПин. Согласно спутниковой системы ГЛОНАСС 09.04.2025 в 11 часов 27 минут зафиксировано движение специальной техники по ул.Центральной, расположенной в ДНТ «Поселок Восход», 09.04.2025 твердые коммунальные отходы с территории поселка были транспортированы, возможно уже после проведения проверки прокуратурой. Представитель ФИО4 также пояснил, что контейнерная площадка, установленная в ДНТ «Поселок Восход» не входит в реестр и схему мест накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления, ее организовали сами жильцы указанного ДНТ для своего удобства, в указанном ДНТ установлен бестарный способ накопления ТКО, в связи с чем ООО «ЭкоЦентр» обязано осуществлять проезд по улицам товарищества для сбора ТКО, при этом придомовая территория не является местом накопления ТКО. Также указал на отсутствие доказательств тому, что мусор с указанной площадке не вывозился в предыдущие дню проверки, дни. Кроме того указал, что ранее 02.07.2025 уже было вынесено постановление № 140 о привлечении ООО «ЭкоЦентр» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, которое решением Армавирского городского суда от 04.09.2025 было отменено и возвращено на новое рассмотрение в связи с недоказанностью вины, указаны соответствующие нарушения. Вместе с тем, после вынесения судом указанного решения, должностные лица Территориального отдела устранили часть нарушений, путем внесения уже в имеющиеся доказательства рукописного текста о дате, времени и месте выполнения фотографий, положенных в основу вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1 и ФИО2 по существу жалобы возражали, в ее удовлетворении просили отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. В обоснование доводов представили распечатанные скриншоты с экрана мобильного телефона, с помощью которого были выполнены фотографии, фиксирующие вменяемое правонарушение, указав, что фотографии были произведены 09.04.2025 в 10.32 ч., 10.33 ч., 10.34 ч., 10.36 ч. Кроме того, представили фотоматериалы с фиксацией вменяемого правонарушения, где дата, время и место их создания были указаны рукописным тестом, который был внесен ФИО2 после вынесения Армавирским городским судом решения об отмене предыдущего постановления, вынесенного в отношении ООО «ЭкоЦентр» по факту вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, где время фиксации правонарушения указано 9.55 ч. В подтверждение доводов также пояснили, что график вывоза ТКО, утвержденный Новокубанским филиалом ООО «ЭкоЦентр», а именно 2 раза в неделю, не соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21, поскольку срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов и выше – не более 1 суток, плюс 4 градуса и ниже – не более 3-х суток. Так, 09.04.2025 среднесуточная температура составляла 14 градусов, тем самым мусор следовало вывозить ежедневно. На вопросы суда представители пояснили, что контейнерные площадки, расположенные в ДНТ «Поселок Восход» действительно не внесены в реестр и схему мест накопления твердых коммунальных отходов, также указали, что каких-либо доказательств тому, что ТКО с указанной площадке не вывозилось в предыдущие дни проверки в материалах дела не имеется, при этом в обжалуемом постановлении не была указана температура воздуха, зафиксированная 09.04.2025, что является их упущением.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Армавира Бурлуцкая Т.Е., с учетом представленных доказательств, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Часть 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление вынесено 11.11.2025, после чего вручено представителю юридического лица 13.11.2025.

По смыслу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, закон связывает начало течения процессуального срока на обжалование именно с моментом получения или вручения копии процессуального документа, а не с момента, когда ему стало об этом известно.

Поскольку постановление получено представителем общества 13.11.2025, последним днём для подачи жалобы, с учетом нерабочего дня (ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ), является 24.11.2025, то есть указанная жалоба подана в пределах срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Положениями части 3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Частью 1 ст.6.35 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой г.Армавира Краснодарского края 09.04.2025 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления в деятельности ООО "ЭкоЦентр", по результатам которой установлено нарушение региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами требований СанПиН 2.1.3684-21, выразившееся в несоответствии графика вывоза ТКО нормам, предусмотренным п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления заместителя прокурора г.Армавира Копцева К.А. от 21.04.2025.

Согласно обжалуемому постановлению от 11.11.2025, ООО «ЭкоЦентр» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: 09.04.2025 в ходе проводимой проверки прокуратурой г. Армавира в отношении Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр», по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в ДНТ «Поселок Восход» график вывоза твердых коммунальных отходов составлен с нарушениями требований законодательства, а именно: в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток : плюс 5 градуса С и выше – не более 1 суток, плюс 4 градуса С и ниже – не более 3 суток. Согласно графику, утвержденному Новокубанским филиалом ООО «ЭкоЦентр», вывоз твердых коммунальных отходов в ДНТ «Поселок Восход» осуществляется по средам и субботам. Так, на момент проверки 09.04.2025 твердые коммунальные отходы расположены за пределами контейнеров, что подтверждается фотоматериалами. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о несоответствии графика вывоза твердых коммунальных отходов нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21.

На основании указанного постановления, а также представленных доказательств, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах было вынесено постановление №220 от 11.11.2025 по делу №193/2025, которым юридическое лицо ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В силу ч. 1,3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 8 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Периодичность и время вывоза отходов от мест накопления определяется требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28 января 2021 года.

В соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 разъяснил в пункте 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, что порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами № 354.

Подпунктом "а" пункта 148(22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО, является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В основу обжалуемого постановления должностным лицом положено постановление заместителя прокурора г. Армавира о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2025, фотоматериалы, а также скриншоты сайта «Рамблер» о погоде в Армавире в апреле 2025, а также график вывоза ТКО в ДНТ «Поселок Восход», утвержденный заместителем директора по коммерции Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр».

Согласно вышеуказанному графику, вывоз ТКО в ДНТ «Поселок Восход» г.Армавира производится два раза в неделю по средам и субботам.

Обжалуемым постановлением установлено, что на момент проверки 09.04.2025 в ДНТ «Поселок Восход», твердые коммунальные отходы расположены за пределами контейнеров.

Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (твердых коммунальных отходов), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Вместе с тем, согласно представленному в суд треку спутниковой системы ГЛОНАСС, 09.04.2025 в 11 часов 27 минут зафиксировано движение специализированной техники по ул.Центральной, расположенной в ДНТ «Поселок Восход» в г.Армавире.

Как следует из пояснений представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, контейнерные площадки, расположенные в ДНТ «Поселок Восход» не внесены в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по МО г. Армавира, вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом указанное обстоятельство не исследовано, доказательств наличия обязанности ООО «ЭкоЦентр» осуществлять сбор ТКО с контейнерных площадок товарищества не представлено.

Согласно тексту обжалуемого постановления, обществу вменяется нарушение п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, т.е. несоответствие графика вывоза ТКО ввиду изменения температурного режима наружного воздуха, однако само постановление сведений о фиксации среднесуточной температуры наружного воздуха по состоянию на 09.04.2025, и как следствие необходимости в соответствии с установленной температурой, изменения графика вывоза ТКО, постановление не содержит, что исключает возможность судье проверить наличие либо отсутствие вменяемого правонарушения в действиях юридического лица в данной части.

Также материалами дела подтверждено, что на момент проверки 09.04.2025 в период с 10.32 до 10.36 часов (время проведения фотосъемки) по адресу: <адрес>, в контейнерах, и за их пределами имелся ТКО, однако доказательств периода накопления данных отходов материалы не содержат. Фиксация накопления ТКО в предыдущие дни по указанным адресам не проводилась, жильцы товарищества не опрашивались.

Кроме прочего, из пояснений представителей ООО «ЭкоЦентр» установлено, что между жителями ДНТ «Поселок Восход» и обществом заключены прямые договора на сбор и вывоз ТКО, вместе с тем, указанные договоры в материалы дела не представлены, оценка им при вынесении постановления не давалась.

Также, судья обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что ООО «ЭкоЦентр» является хозяйствующий субъект, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (твердых коммунальных отходов) в регионе (выписка из ЕГРЮЛ, устав общества и тд.).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что представленными материалами дела не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 удовлетворить, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5 от 11.11.2025 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №220 от 11.11.2025 по делу №193/2025, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5, в отношении юридического лица ООО «ЭкоЦентр» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение вступило в законную силу.