Решение № 12-12/2026 12-309/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело № 12-12/2026


РЕШЕНИЕ

20 марта 2026 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Винниковой С.И.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кореновского района на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 22.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2 ч.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2

установил:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 22.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2 ч.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 Протест мотивирован тем, что уполномоченным должностным лицом административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2025 № 002157 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от -23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением от 22.07.2025 № 31 по делу об административном правонарушении административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

27.06.2025 в 10 часов 40 минут административной комиссией Кореновского городского поселения установлено, что ФИО2, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <.....>, расположенного в <.....>, допустил выброс растительного мусора -порубочные остатки на территории общего пользования, рядом с площадкой для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов по адресу: <.....>, чем нарушил требования п. 25, разд. 8 «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № 332.

Между тем, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 уведомление о дате и времени рассмотрения составленного протокола не получил, в связи с чем был лишен возможности воспользоваться своими гарантированными правами, предусмотренными КоАП РФ. Кроме того, выводы административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не обоснованы. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона 608-К. На основании имеющегося в деле фотоматериала не возможно сделать вывод о совершении именно ФИО2 вменяемого правонарушения, а также о причастности ФИО2 к его совершению.

При данных обстоятельствах на момент составления названного протокола об административном правонарушении на основании вступившего в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусматривался прямой запрет на привлечение лиц к административной ответственности без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе путем непосредственного выявления административного правонарушения.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении от 07.07.2025 № <.....> составлен без достаточных на то оснований.

Полагает, что постановление от 22.07.2025 № <.....> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей вынесено с нарушением норм закона и подлежит отмене.

На основании изложенного заявитель просит суд постановление от 22.07.2025 № <.....> по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 настаивала на удовлетворении протеста.

В судебном заседании ФИО2 просил суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель административной комиссии не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Уполномоченным должностным лицом административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2025 № <.....> по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от -23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением от 22.07.2025 № <.....> по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно п. 25 разд. 8 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кореновского городского поселения Кореновского района запрещается складировать мусор, в том числе порубочные остатки, уличный смет, скошенную траву, листву и иные остатки растительности, мебель, бытовую технику и их части, остатки после проведения ремонта и строительства, коробки, ящики и иные упаковочные материалы, шины, запасные части транспортах средств, спортивный инвентарь, вне мусорных контейнеров и бункеров, рядом с площадкой для сбора твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что 27.06.2025 в 10 часов 40 минут ФИО2, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <.....>, расположенного в <.....>, допустил выброс растительного мусора -порубочные остатки) на территории общего пользования, рядом с площадкой для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов по адресу: <.....>, чем нарушил требования п. 25, разд. 8 «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района» утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № 332.

Материалами дела вина ФИО2 в совершении административного правонарушения не доказана.

На основании имеющегося фотоматериала не возможно сделать вывод о совершении именно ФИО2 вменяемого правонарушения, а также о причастности ФИО2 к его совершению.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не подтверждают наличие у ФИО2 признаков объективной стороны правонарушения, в том числе вины вышеуказанного лица.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 16.06.2025 №89 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее — Положение).

Согласно п. 1.2 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, в том числе требований инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, установленных нормативными правовыми актами в области благоустройства территорий и за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Объектами муниципального контроля является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), п. 1.4 Положения установлено, что орган муниципального контроля осуществляет муниципальный контроль через отраслевой (функциональный) орган - отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

Пунктом 3.1 Положения установлено, что орган муниципального контроля осуществляет муниципальный контроль посредством проведения профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, на момент составления названного протокола об административном правонарушении на основании вступившего в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусматривался прямой запрет на привлечение лиц к административной ответственности без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе путем непосредственного выявления административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 22.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2 ч.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 вынесено с нарушением требований административного законодательства, а потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Кореновского района на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 22.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2 ч.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, удовлетворить.

Постановление от 22.07.2025 № <.....> по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева