Решение № 12-12/2026 12-521/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

К делу №12-12/2026 (12-521/2025;)

УИД: 23RS0022-01-2025-002097-68


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 13 января 2026 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "АТП-СОЮЗ" на постановление №10677462254005242228 от 22.07.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677462254005242228 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении ООО "АТП-СОЮЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. "АТП-СОЮЗ" не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677462254005242228 от 22.07.2025 года, производство по делу прекратить.

ООО «АТП-СОЮЗ» в обоснование жалобы указал на то, что 25.07.2025 ООО «АТП-СОЮЗ» на портале Госуслуг получено постановление государственного инспектора ФИО4 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10677462254005242228 от 22.07.2025 о привлечении к административной ответственности за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей. Согласно полученным документам штраф от 22.07.2025, источник начисления - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, УИН 10677462254005242228, начисление назначено на С№, транспортное средство «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак №, дата, время, место нарушения: 01.07.2025 г. в 08:08:36 по адресу: 91 КМ. 224 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р-217 "КАВКАЗ", КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. Считают, что Постановление было вынесено незаконно, с существенным нарушением норм материального права, и подлежит отмене в связи со следующим. Считают, что в действиях ООО «АТП-СОЮЗ» отсутствует состав административного правонарушения. Указывают, что, транспортное средство «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «АТП-СОЮЗ», осуществляло движение по маршруту <адрес>. 01.07.2025 г. в 08:08:36 по адресу: 91 КМ. 224 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р-217 "КАВКАЗ", КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, с установленной рамки не произошло списание средств. Маршруты движения ТС отслеживаются при помощи лицензионной программы АРМ-АВТОСКОП (карта маршрута движения прилагается). На карте движения отмечено место нахождения рамки, с которой не было списания платы, хотя по состоянию на начало и конец отчетного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно детализации начислений платы по транспортным средствам общества с ограниченной ответственностью «АТП-СОЮЗ» баланс был положительный, а именно на счету имелись денежные средства. Прибор был включен. Также согласно детализации ТС прошло за июль 947,382 км., плата составила 3164,36 руб. ТС оснащено бортовым устройством БК-СВП, зав. №. Дата ввода в эксплуатацию 22.12.2023г. Дата окончания срока службы ДД.ММ.ГГГГ. По ходу движения транспортного средства неоднократно происходило списание денежных средств при проезде через пункты пропуска, что также подтверждается детализацией. Так, именно в день нарушения 01.07.2025 по указанному ТС были списания средств в 13:14, 20:27, 21:25 (общая детализация, а также выписка из детализации по дням прилагаются). Таким образом, считают, что факт не списания имеющихся на счете средств произошел не по вине ООО «АТП-СОЮЗ». Ссылаются на проблемы конфликта при одновременной работе средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и системы взимания платы «Платон».

В судебное заседание представитель заявителя ООО «АТП-СОЮЗ», не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, при этом представитель заявителя в просительной части поданной жалобы, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил, кроме того при истребовании сведений в рамках обжалуемого постановления, копии материалов дела, в том числе копию обжалуемого постановления не предоставили.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.п.«а» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей. Из материалов дела усматривается, что 01.07.2025 года в 08:08:36 по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган – ВСМ2» №, свидетельство о проверки №С-ДЗЛ/12-09-2024/370100901 действительно до 11.09.2026 года, зафиксировано движение находящегося в собственности (владелец) ООО «АТП СОЮЗ» ИНН:№, ОГРН: №, юридический адрес: Краснодарский ФИО1, <адрес> транспортного средства марки «MAN TGX 18/440 4X2 ВLS», государственный номер № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений у суда не вызывает.

Выводы должностного лица органа административной юрисдикции о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное выше транспортное средство находилось в собственности (владении) ООО «АТП СОЮЗ», основаны на совокупности представленных в материалы данного дела доказательств.

При этом, следует, отметить, что со стороны должностного лица не представлены по запросу суда копии административного материала в отношении ООО «АТП СОЮЗ», привлеченного к административной ответственности, однако сомнений в представленной копии постановления и по существу указанных в ней сведений не имеется.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что представленная копия заявителем не соответствует вынесенному постановлению. Между тем, ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 7, 95, 106 Правил, и руководством пользователя до начала движения ГС. за которым закреплено БУ. по федеральным дорогам ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства. Для обеспечения обмена данными БУ с СВП важно поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации БУ. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя, которое передается ВТС вместе с БУ и размещено на сайге www.platon.ruв разделе "Бортовые устройства". ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы БУ (стороннего БУ), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты БУ.

Движением без внесения платы, согласно п. 12 (а) Правил, признается движение ТС, за которым закреплено БУ, по федеральным дорогам при выключенном или неисправном БУ (при отсутствии БУ) и без оформления при этом МК.

Оценка собранных по делу доказательств с точки зрения соответствия их требованиям закона, достаточности для установления вины ООО «АТП СОЮЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в соответствии с п.48, Правил, при регистрации в реестре через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства прикрепляется к заявлению о регистрации в реестре копия свидетельства о регистрации транспортного средства или, если транспортное средство не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, копия паспорта транспортного средства и документ-основание владения транспортным средством либо сведения о транспортном средстве из электронного паспорта транспортного средства (или выписки из него) и документ-основание владения транспортным средством в электронном виде.

При этом согласно п.32 Правил, доступ к личному кабинету предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства после его регистрации в реестре и регистрации в реестре принадлежащего ему транспортного средства. Вход в личный кабинет осуществляется через интернет-сайт после подтверждения оператором введенных собственником (владельцем) транспортного средства идентификационных данных.

Однако заявителем предоставлена по запросу суда детализация операций по расчетной записи № (на которою ссылается), исходя из которой усматривается, что на момент движения зафиксированного в постановлении от 22.07.2025 (фиксация правонарушения 01.07.2025 года) с отражением внесения платы в графе за пройденный участок дороги, а именно не усматривается время начала фиксации указанного правонарушения (01.07.2025 года в 08:08:36), что говорит, о том, что данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ не поступали.

При этом суд принимает во внимание, предоставленный по запросу суда ответ из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" от 26.11.2025 года вх. №9789, осуществляющим функции оператора системы взимания платы, следует, что Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 11.09.2018 12:21: зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общестг с ограниченной ответственностью "ДТП-СОЮЗ”.

За ТС с ГРЗ № с 22.12.2023 15:52:15 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 22.12.2026.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты> руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 01.07.2025 08:08:36 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 28.05.2025 11:01:39 - 01.07.2025 12:05:53 не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.

В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщат Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 01.07.2025 08:08:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Представленная ООО "РТИТС" информация и документы содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, которые отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судом доказательством по делу.

Иных доказательств, опровергающих данные сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО "РТИТС", заявителем не представлено.

Таким образом, доказательств того, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством марки «MAN TGX 18/440 4X2 ВLS», государственный номер № была своевременно внесена, в материалах дела не имеется, а представленная лишь выписка операций, а также доводы представителя юридического лица обратного не подтверждают.

Наличие денежных средств на расчетной записи и проверка работоспособности бортового устройства не свидетельствует о невиновности или о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Положения норм КоАП РФ, в частности ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Также ссылки заявителя на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «АТП-СОЮЗ» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от №10677462254005242228 от 22 июля 2025 года является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10677462254005242228 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «АТП-СОЮЗ» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья