Решение № 12-12/2026 12-578/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело №12-12/2026

23RS0037-01-2024-006884-28


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 26января 2026 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Зачеса Д.В.,

с участием представителя АО «Новороссийская управляющая компания» - ФИО1, председателя Административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Новороссийская управляющая компания» (далее по тесту АО «НУК») на постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ГР2436326 о привлечении АО «НУК» к административной ответственности по п.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №№ АО «НУК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» №-КЗ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11:56 часов по адресу <адрес> АО «НУК» нарушило п.9.3 и п.9.3.2 «Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования <адрес>», утверждённых решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства), а именно, не приняло мер по зачистке фасада жилого дома от надписей (граффити, рисунков).

Не согласившись с принятым решением, АО «НУК» подало жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. АО «НУК» не является субъектом выявленного правонарушения, поскольку Общество осуществляет управление дома по адресу <адрес> и содержанием общедомового имущества на основании договора управления, условия которого не включают обязанности Общества по очистке фасада многоквартирного дома, ввиду чего такая обязанность возложена на собственников жилого дома. Также, при вынесении обжалуемого постановления не установлено, когда была нанесена граффити на фасад жилого дома, и имело ли Общество достаточно времени для его устранения. Кроме того, ПАК «Дозор МП» не относится к работающим в автоматическом режиме киносъемки, видеозаписи или средством фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании представитель АО «НУК» доводы, изложенные в жалобе, поддержал, на удовлетворении таковой настаивал.

Представитель административной комиссии при Администрации МО <адрес> ФИО3 против удовлетворения требований возражала, жалобу представительства АО «НУК» просила оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, представила отзыв в письменном виде.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства КРУ ФИО4 указал, в соответствии с должностными обязанностями, он осуществляет мониторинг выявленных правонарушений. В данном случае с помощью планшета - ПАК «Дозор МП», фиксируется правонарушение. Есть или нет правонарушение, определяет специалист на месте выявления. В данном случае оператор понимает, что имеется нарушение, он его фиксирует на комплекса ПАК «Дозор МП».

Выслушав пояснения сторон, допросил специалиста отдела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 3.2 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования <адрес> (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории муниципального образования <адрес> и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования <адрес> (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства, настоящие правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образованияг. Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образованияг. Новороссийск.

Пунктом 1.9 Правил благоустройства установлено, что контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и их структурные подразделения в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 56.3 Правил благоустройства, лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 9.3.2 Правил благоустройства определено, что юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своими силами и за свой счет собственных средств очистку и уборку (в том числе афиш, рекламных и агитационных материалов, объявлений информационного характера и надписей) и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном обязательном праве.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 56 минут АО «Новороссийская управляющая компания» в нарушение п.п 9.3.2, п. 9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняло меры по зачистке фасада многоквартирного жилого <адрес> от надписей (рисунков/граффити), расположенного по <адрес>.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» заводской №, свидетельство о поверке № №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные е использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу 06 административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Если правонарушение в благоустройства было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 28.2 названного Кодекса, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28,7 названного Кодекса, Полученные с Использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правил статьи 26.11 КоАП РФ.

Так из свидетельства о поверке № № (л.д. 35), сертификата соответствия (л.д. 36, 38), свидетельства об утверждении типа средства измерения (л.д. 37) следует, что специальное техническое средство «Дозор-МП» является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией в составе планшетного ПК.

Согласно паспорту техническое средство «Дозор-МП» предназначено для измерения текущего времени, определения координат комплекса и фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, Комплекс применяется как автономное, носимое средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в автоматическом режиме комплекс проводит лишь измерения и их обработку (л.д. 45).

В судебном заседании главный специалист отдела пояснил, что он осуществляет мониторинг выявленных правонарушений. В данном случае с помощью планшета - ПАК «Дозор МП», фиксируется правонарушение. Есть или нет правонарушение, определяет специалист на месте выявления. В данном случае оператор понимает, что имеется нарушение, он его фиксирует на комплекса ПАК «Дозор МП».

В судебном заседании достоверно установлено, что вменяемое АО «Новороссийская управляющая компания» административное правонарушение, было зафиксировано программно-аппаратным комплексом «Дозор-МП», который к специальным техническим средствам, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, не относятся, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным, условия для вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали.

Допущенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности указывает на незаконность вынесенного постановления, и на наличие оснований для его отмены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №ГР2436326, которым АО «НУК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» №-КЗ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу АО «НУК» удовлетворить. Постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГг. №№, которым АО «НУК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №№

Решение суда может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.