Решение № 12-57/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-57/2017

Дело № 12-57/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 г. с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженца <адрес>

<адрес>, зарегистрированного в <адрес>

<адрес>,

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 24 ноября 2017 г. № 35/04-А-2017 о привлечении его к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 24 ноября 2017 г. № 35/04-А-2017 и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, по тем мотивам, что МУП ЖКХ Красноармейского района по состоянию на 16 часов 01 минута 9 ноября 2017 г. на своем официальном сайте в сети «Интернет» :http//zhkh-krarm.ucoz.ru не в полном объеме разместила информацию, необходимость размещения которой обусловлена Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, а именно не были размещены:

-аудиторское заключение ( при наличии аудиторской проверки) (п.п. «а» п.9);

-о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение ( и подлежащих учету ( учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов ( п.п. «а (1)» п.11);

-об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах ( п.п. «ж (1)» п.11);

-выделенных оператором подвижной радиотелефонной связи абонентских номерах и ( или) об адресах электронной почты, предназначенных для направления потребителю электрической энергии ( мощности), потребителю услуг по передаче электрической энергии уведомления о введении полного и ( или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ( п.п. «н» п.11).

И.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1 обжаловал указанное постановление в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности и просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить за малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что он на должности и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района работает менее двух месяцев, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка и им были приняты меры по устранению выявленных нарушений. Допущенное МУП ЖКХ Красноармейского района нарушение не повлекло причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям и на момент рассмотрения дела утратило общественную опасность.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии на рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, направил заявление о ее рассмотрении без его присутствия.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

Статьей 9.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отсутствие на сайте МУП ЖКХ Красноармейского района сведений, предусмотренных п.п. «а» п.9, п.п. «а (1)» п.11, п.п. «ж ( 1)» п.11, п.п. «н» п.11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 ( далее Стандарты раскрытия информации), было установлено в ходе осмотра Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике -Чувашии данного сайта в сети «Интернет» 9 ноября 2017 г., что зафиксировано актом осмотра от 9 ноября 2017 г.

По общему правилу, установленному пунктом 4 Стандартов раскрытия информации, фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода, а прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Этим же пунктом установлено, что отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с названным документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

В соответствии с абз. 2 п.10 названных Стандартов субъекты рынков электрической энергии, за исключением субъектов рынков электрической энергии, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны раскрыть информацию, указанную в подпункте «а» пункта 9 в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Информация, указанная в подпункте «а (1)» пункта 11, согласно пункту 11(7) указанных Стандартов подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение 5 дней со дня поступления в сетевую организацию решения регулирующего органа об установлении тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов.

Как следует из п.12 Стандартов раскрытия информации, информация, указанная в подпункте «ж (1)» пункта 11 подлежит опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год.

Для подпункта «н» п.11 Стандартов раскрытия информации конкретный отчетный период не определен.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что должностное лицо административной ответственности подлежит в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из предоставленных суду ФИО1 копии трудовой книжки, а также распоряжения администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 14 сентября 2017 г. № 185к видно, что он на работу в МУП ЖКХ Красноармейского района поступил только 13 сентября 2017 г. в качестве инженера КИПиА, а исполнение обязанностей директора данного предприятия на него было возложено 15 сентября 2017 г.

Исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что выявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на 9 ноября 2017 г. нарушения в деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района имели место еще до того, как с 15 сентября 2017 г. ФИО1 приступил работать на должности исполняющего обязанности директора данного предприятия. Причем в материалах дела об административном правонарушении каких-либо доказательств, подтверждающих о том, что в МУП ЖКХ Красноармейского района сведения, предусмотренные п.п. «а» п.9, п.п. «ж ( 1)» п.11, п.п. «н» п.11 Стандартов раскрытия информации, подлежавшие опубликованию, фактически в наличии были, не имеется.

С момента назначения ФИО1 на должность и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района и до проведенной 9 ноября 2017 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии проверки прошло незначительное время, в течение которого он, ранее не работавший на руководящих должностях в МУП ЖКХ Красноармейского района, не имел реальной возможности войти в курс всех дел предприятия, а также достаточное время для устранения допущенных предыдущим руководством нарушений.

При установленных выше обстоятельствах, нельзя признать, что выявленные в деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района нарушения требований Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, были допущены в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей и.о. директора данного предприятия, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.15 КоАП РФ.

В силу изложенного, обжалованное постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

Жалобу и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 24 ноября 2017 г. № 35/04-А-2017 о привлечении и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1 к административной ответственности по ст.9.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.15 КоАП РФ, в отношении него прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья