Решение № 12-3/2020 12-304/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ 12-304/2019

УИД 56MS0088-01-2019-003387-98


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 10 января 2020 г.

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Пугач С.К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Стахиева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от 28 октября 2019 г., которым ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от 28 октября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи является незаконным по следующим основаниям. В производстве ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Оренбурга по делу №, должником является его супруга – О.Г.Н. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносятся постановления о назначении новых сроков исполнения решения суда, О.Г.Н. периодически привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ без отсутствия официального документа о принудительном приводе были направлены 2 сотрудника ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга, которые должны были доставить О.Г.Н. к судебному приставу-исполнителю С. для подписания протокола в принудительном порядке. Один из пришедших незнакомых ему людей попытался войти во двор его дома, он, пытаясь остановить его, выставил руку вперед, после чего получил удар, затем попросил свою супругу вызвать милицию и скорую помощь. По приезде скорой помощи ему была оказана медицинская помощь. Поскольку милиция не приехала, он обратился с заявлением в Следственный комитет РФ по Оренбургской области, где в возбуждении уголовного дела ему было отказано. В отношении него судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание он не явился, так как о времени и месте судебного разбирательства не был извещен надлежащим образом. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от 28 октября 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, и пояснил, что о дате и времени составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО он не был извещен, почтовые извещения не получал.

Старший помощник прокурора Стахиев А.Н. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку мировым судьей не были в полном объеме проверены все обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ)

Из материалов дела следует, что извещение за исх. № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 было направлено должностным лицом – судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга заказным письмом с почтовым идентификатором № на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ письмо было принято в отделении почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ письмо в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.8 КоАП РФ.

Согласно ответу заместителя директора УФПС Оренбургской области И. заказное письмо без разряда №, направленное на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно данным Интернет-сайта Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений (ОАСУ РПО) поступило в отделение почтовой связи (далее – ОПС) Оренбург 460003 – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю по причине «истек срок хранения». Предоставить производственные документы на доставку заказного письма не представляется возможным по причине отсутствия в ОПС, взять объяснительную с начальника ОПС не представляется возможным, так как в настоящее время не работает (уволена).

Таким образом, установлен факт ненадлежащей доставки извещений о поступлении почтового отправления в адрес ФИО1 по вине почтальона ОПС 460003 г. Оренбурга.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об извещении ФИО1 иным способом, в материалах дела нет.

Таким образом, извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО, надлежащим признать нельзя, следовательно, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими ограничение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области не соблюден, а мировым судьёй указанное обстоятельство оставлено без внимания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлен быть не может, постановление мирового судьи от 28 октября 2019 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от 28 октября 2019 г. в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 10.01.2020.