Решение № 12-3/2020 12-30/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

дело №12-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Адамовка 7 февраля 2020 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлевой.Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области от 17.12.2019 года, которым должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка №8» ФИО1.Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области от 17.12.2019 года должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка №8» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой указала, что находит указанное постановление незаконным и необоснованным, а выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку до сентября 2019 года она не должна была предоставлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный Фонд РФ, так как указанная обязанность была возложена на обслуживающую организацию - МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности». Поэтому до сентября 2019 года она ежемесячно направляла необходимые сведения о застрахованных лицах в МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности», а те в свою очередь направляли эти сведения в пенсионный орган. О том, что она должна была самостоятельно предоставлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в пенсионный орган её никто не предупреждал. Кроме этого, выводы мирового судьи о том, что она признала свою вину, не соответствуют действительности, поскольку в судебном заседании она свою вину отрицала, ссылаясь на то, что в марте и апреле 2019 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подавались в пенсионный орган МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности». Учитывая, что в её действиях отсутствует вина, так как она добросовестно выполняла действия по передаче всех необходимых сведений в обслуживающую организацию, то просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области от 17.12.2019 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. В судебном заседании 20.01.2020 года жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Признавая ФИО2 виновной в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья установил, что ФИО2, являясь заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка №8», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в срок до 15.04.2019 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период март 2019 года.

Судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они сделаны исходя из тщательного анализа имеющихся в деле доказательств, которые подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Так, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 06.11.2019 года, согласно которому ФИО2, являясь заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка №8», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в срок до 15.04.2019 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период март 2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2019 г., из которой усматривается, что ФИО2 является заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка №8»;

- актом о выявлении правонарушения от 21.08.2019 года;

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2019 года.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, сделанными мировым судьей, у судьи районного суда не имеется.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО2 в его совершении подтверждается приведенными выше доказательствами.

Доводы ФИО2 о том, что обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М была возложена на МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности», являются несостоятельными.

Как следует из ответа директора МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности» на запрос суда, 02.07.2018 года между МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности» и МБДОУ «Детский сад «Сказка №8» было заключено соглашение №10 «О передаче функций по ведению бюджетного учета, составлению бюджетной, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды, планово-экономических функций» в котором определен порядок взаимодействия между учреждениями. При этом в перечне отчетности (приложение №7 к соглашению), формируемой МКУ Адамовского района «Центр бюджетного учета и отчетности», отчет СЗВ-М отсутствует.

Таким образом, вопрос составления и сдачи отчетности по персонифицированному учету предметом данного соглашения не является, при этом Законом № 27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя в лице соответствующего руководителя юридического лица.

Следовательно, ФИО2 как руководитель МБДОУ «Детский сад «Сказка №8» должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод жалобы ФИО3 о том, что она при рассмотрении дела в суде первой инстанции свою вину отрицала, опровергается протоколом судебного заседания от 17.12.2019 года, из содержания которого следует, что в судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, признала. При этом замечания на протокол судебного заседания от ФИО2 не поступали.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены и установлены мировым судьей полностью.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушений норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценены все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют материалам дела. Судья районного суда не усматривает оснований для переоценки доводов, изложенных в состоявшемся судебном постановлении.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении постановления не допущено.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области от 17.12.2019 года, которым должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка №8» ФИО1.Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Журавлевой.Г.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись М.К. Абдулов

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу 07 февраля 2020 года