Решение № 12-15/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-000872-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Ворониной М.Н.,

с участием:

представителей - защитников Адьянова В.Д., Церенова Б.В. и Халхачиевой Г.С. согласно доверенности, участвующих посредством использования ВКС,

должностного лица ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району инспектора ДПС ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Адьянова Виталия Дмитриевича на постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2020 года по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИДББ отдела МВД России по Тбилисскому району по делу об административном правонарушении № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 года Адьянов Виталий Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, за управление транспортным средством TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак № зарегистрированным в Республике Армения, водителем, не имеющим постоянного места жительства в Республике Армения, не имеющим при себе документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах Российской Федерации (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов), в нарушение п.35 Условий и переходных положений согласно Приложению №3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, Адьянов В.Д. обратился в суд с жалобой в которой просил отменить постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИДББ отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО1 № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 года, производство по делу прекратить на основании п.1 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Кроме этого, просил исключить из числа доказательств по делу об административном правонарушении протокол 23 АГ № 0038574 о задержании транспортного средства и протокол <адрес> об отстранении от управления транспортным средством от 18 июля 2020 года, составленные инспектором ДПС ФИО1, в виду процессуальных нарушений, допущенных при их составлении.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он признан виновным в том, что 18 июля 2020 года в 09 часов 40 минут он, на а/д Краснодар-Кропоткин 103 км., управлял автомобилем марки TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак №, не имея постоянного места жительства в Республике Армения, не имея при себе таможенной декларации и документов о постановке на учет в региональном ГИБДД в нарушение п.35 Условий и переходных положений, установленных приложением №3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Данное постановление он считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Так, 10 октября 2014 года в г. Минске между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией с одной стороны и Республикой Армения с другой стороны, подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. С момента вступления со 2 января 2015 года в силу указанного договора Республика Армения стала членом Евразийского экономического союза и также присоединилась к другим международным договорам, входящим в ЕАЭС. С указанной даты вопросы таможенных правоотношений, в части касающейся статуса автомобилей для личного пользования, зарегистрированных в Республике Армения и временно ввозимых на территорию государств-членов ЕАЭС, регулируются положениями раздела III Условий и переходных положений, установленных приложением № 3 к Договору. В соответствии с положениями приложения № 3 к Договору, автомобили, ввезенные и выпущенные на территории Республики Армения до подписания Договора (то есть до 10 октября 2014 года) с даты вступления Договора в силу, то есть со 2 января 2015 года считаются товарами ЕАЭС. Такие товары (включая автомобили), предназначенные для личного пользования физическими лицами и перемещаемые по таможенной территории ЕАЭС, не подлежат таможенному декларированию и могут свободно перемещаться по всей территории ЕАЭС любыми лицами. Из свидетельства о государственной регистрации права на владение транспортным средством № №, свидетельства об учете транспортного средства № следует, что собственником автомобиля марки TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак №, является ФИО2, проживавший в момент приобретения автомобиля в Республике Армения. Вместе с тем, указанные правоустанавливающие документы не свидетельствуют о том, что данное транспортное средство не считается товаром Евразийского экономического союза и подлежит таможенному декларированию. При вынесении постановления обстоятельства ввоза транспортного средства не выяснялись.

Ссылаясь на пункт 2 (1) Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», указал, что регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных на территории государств - членов Евразийского экономического союза или временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков без резервирования за юридическими или физическими лицами их отдельных серий или сочетаний символов. Порядки выдачи таких знаков устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Также ссылаясь на пункт 33 раздела III Условий и переходных положений, установленных приложением № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года указал, что в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего положения, при их ввозе на территории других государств – членов ЕАЭС проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей – совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенными правоотношениями, международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС, с учетом пунктов 34 и 35 настоящего приложения. Следовательно, при пересечении границы РФ таможенный орган провел таможенный контроль и никаких нарушений не выявил. Таким образом, считает, что автомобиль TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак №, считается зарегистрированным.

В представленном дополнении к жалобе заявителя, поданного его защитником Цереновым Ю.В., просит исключить из числа доказательств протокол 23 АГ № 0038574 о задержании транспортного средства и протокол 23 БГ 277611 об отстранении от управления транспортным средством от 18 июля 2020 года, ввиду процессуальных нарушений, допущенных при его составлении. При этом заявленные требования обосновывает доводами изложенными в соответствующем дополнении к жалобе.

В судебном заседании представители-защитники заявителя просили удовлетворить требования жалобы, исключить из числа доказательств протокол 23 АГ № 0038574 о задержании транспортного средства и протокол 23 БГ 277611 об отстранении от управления транспортным средством от 18 июля 2020 года, отменить обжалуемое постановление как незаконное и прекратить производство по делу в отношении заявителя.

Должностное лицо, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИДББ отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО1, в судебном заседании показал, что вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности Адьянова В.Д. является законным, так как заявитель согласился с допущенным им нарушением, подписав вынесенное оспариваемое постановление на месте его составления, которое он в тот момент не оспаривал. При этом дата задержания транспортного средства, а именно 11 часов 35 минут, в протоколе 23 АГ 0038574 от 18.07.2020 года им была написана, по какой причине на копии указанного протокола выданного заявителю не отразилось время пояснить не может, так как копия документов осуществляется путем самокопирования текста наносимого на подлинный экземпляр бланка протокола. Вместе с тем показал, что в этом же протоколе, часть вторая ст.12.3 была им исправлена на часть первую ст. 12.3 КоАП РФ в присутствии Адьянова В.Д., о чем заявитель был уведомлен им при составлении протокола, и в установленном месте в протоколе о задержании транспортного средства были поставлены подписи как его, так и заявителя, при этом факт задержания транспорта на месте составления указанного протокола он не оспаривал. Так же показал суду, что разъяснил Адьянову В.Д., причину отстранения его от управления транспортным средством при составлении протокола, об отстранения от управления транспортным средством от 18 июля 2020 года, а именно выявлении допущенного заявителем административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В удовлетворении жалобы просил отказать.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитников заявителя, пояснения должностного лица инспектора ДПС ОГИБД ОМВД РФ по Тбилисскому району ФИО1, суд приходит к следующему. В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Часть 1. ст.12.3 КоАП РФ предусматривает, административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства. В п.п. 2.1.1 ПДД РФ приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам). Как установлено в судебном заседании и следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения Адьянова В.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ послужил факт управления им 18 июля 2020 года в 09 часов 40 минут на а/д Краснодар-Кропоткин 103 км. транспортным средством TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак № зарегистрированным в Республике Армения, водителем, не имеющим постоянного места жительства в Республике Армения, не имеющим при себе документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах Российской Федерации (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов), в нарушение п.35 Условий и переходных положений согласно Приложению №3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Одновременно инспектором с участием правонарушителя был составлен протокол об отстранении Адьянова В.Д. от управления транспортным средством и протокол о задержании транспортного средства.

На основании требований ч.1 ст.27.13 КоАП РФ, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, было применено задержание транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак №, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства эвакуатора и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) по адресу: <адрес>, и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, о чем был составлен протокол о задержании транспортного средства 23 АГ № 0038574 от 18.07.2020, копия которого вручена под роспись водителю Адьянову В.Д.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его учет не прекращен, и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно положения статьи 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно:

- принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства;

- не зарегистрировано в этом государстве;

- временно ввезено в него.

Таким образом, гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств – членов ЕАЭС, на территории Российской федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территории ЕАЭС регламентируется положениями статьи 204 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС). В отношении граждан государств – членов ЕАЭС под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более 1 года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС.

Таким образом, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимым автомобилем.

Вместе с тем, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армении на территорию других государств-членов ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктами 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в Минске, 10 октября 2014 года) автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10 октября 2014 года (дата подписания Договора о присоединении) по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для основных государств-членов ЕАЭС иностранными товарами. В связи с чем, их временный ввоз на территорию Российской Федерации (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения. Ввоз и использование на территории Российской федерации таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин.

В случае, если транспортное средство зарегистрировано на гражданина одного из государств-членов ЕАЭС в данном государстве и находится в пользовании гражданина России, его регистрация потребуется только в случае наличия (подтверждения) сведений о временном ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. Однако, указанные сведения таможенными органами Российской Федерации не аккумулируются, в связи с тем, что это не предусмотрено законодательством ЕАЭС.

Сведения о наличии постоянного места жительства в Республике Армения - Адьянов В.Д. не предоставил, а также не предоставил документы, подтверждающие таможенное оформление транспортного средства TOYOTA ALPHARD 2.4, 2005 года выпуска, VIN – № государственный регистрационный знак №, в таможенных органах Российской Федерации (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов), отсутствие которых послужило причиной задержания транспортного средства - не представил, то есть причину задержания не устранил.

Исключение составляют транспортные средства, ввезенные с территории Республики Армении и зарегистрированные в указанном государстве после октября 2014 года, - их эксплуатация гражданами России возможна только при наличии соответствующих таможенных документов, оформленных на указанных граждан.

Отсутствие таможенных документов в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ. Таким образом, обжалуемое постановление было вынесено уполномоченным на то должностным лицом инспектором ДПС ОВ ДПС ГИДББ отдела МВД России по Тбилисскому району в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Адьянов В.Д. непосредственно на месте совершения административного правонарушения наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание не оспаривал, о чем собственноручно сделал соответствующую запись в самом постановлении, а копия постановления по делу об административном правонарушении вручена ему под расписку. Вопреки доводам жалобы должностным лицом, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт управления Адьяновым В.Д. транспортным средством TOYOTA ALPHARD 2.4 государственный регистрационный знак № зарегистрированным в Республике Армения, водителем, не имеющим постоянного места жительства в Республике Армения, не имеющим при себе документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах Российской Федерации (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов), в нарушение п.35 Условий и переходных положений согласно Приложению №3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых, в том числе и процессуальных действий, связанных с отстранением от управления транспортным средством и задержанием транспортного средства, сомнений не вызывают, отстранение Адьянова В.Д. от управления транспортным средством и задержание транспортного средства произведены должностным лицом в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исправления внесенные в протокол 23 АГ № 0038574 о задержании транспортного средства от 18.07.2020 года, а именно ч.2 ст.12.3 на ч.1 ст.12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в графе «за совершение правонарушения, предусмотренного», суд не находит существенными, которые фактически были установлены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления о привлечении Адьянова В.Д., к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, которые могли бы повлиять как на существо вменяемого должностным лицом состава административного правонарушения заявителю, так и на протокол 23 БГ 277611 об отстранения от управления транспортным средством от 18.07.2020 года. При этом какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, вынесшего обжалуемое постановление и давшего показания в суде, в исходе дела судьей не установлено, в момент обнаружения признаков административного правонарушения он находился при исполнении своих должностных обязанностей, в связи с чем оснований ставить под сомнение факты, указанные им в постановлении по делу об административном правонарушении и других процессуальных документах относительно события административного правонарушения, не имеется. Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также состава данного административного правонарушения в действиях Адьянова В.Д., о незаконности процессуальных действий по делу об административном правонарушении, судья читает несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, у суда в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица -заявителя, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы не являются объективными и не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела.

Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, административное наказание назначено в оспариваемом постановлении, в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены постановления о привлечении Адьянова В.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИДББ отдела МВД России по Тбилисскому району вынесенное ФИО1, по делу об административном правонарушении № 18810023190005946188 от 18 июля 2020 года о привлечении Адьянова Виталия Дмитриевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Адьянова Виталия Дмитриевича без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Председательствующий -/подпись/