Решение № 12-16/2018 5-1-24/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-16/2018

Судья Устименко О.С. Дело №5-1-24/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием ФИО1 и допущенного в качестве защитника Поркшеян Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу Поркшеян Г.С. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении №5-1-24/2018 от 11 января 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении №5-1-24/2018 от 11.01.2018 года заведующая МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №6 «Золотая рыбка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: являясь должностным лицом 06.12.2017 года в <адрес> допустила нарушения при приеме детей в детский сад, выразившееся в отсутствии заявления родителей(законных представителей) на прием детей, журнал приема заявлений о приеме детей в образовательную организацию, нарушении срока издания распорядительного акта о зачислении ребенка в образовательное учреждение, а также отсутствие на официальном сайте образовательной организации вышеуказанных сведений. Постановлением №5-1-24/2018 от 11.01.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе защитник Поркшеян Г.С. выразила несогласие с вынесенным постановлением, так как порядок приема на обучение в МБДОУ детский сад №6 «Золотая рыбка» осуществляется на основании заявления родителей о постановке на учет, на основании которого МУ «Отдел образования» ставит дошкольника на учет и выдает направление. В представленном заявлении родители указывают желаемый детский сад для постановки на учет. МУ «Отдел образования» формирует дело каждого дошкольника (заявление, копия направление) и передает дело в дошкольное учреждение. При приеме в детский сад родители собирают пакет документов, подписывают двусторонний договор, предоставляют свидетельство о рождении ребенка, предоставляют заявление о назначении компенсации по родительской плате за присмотр и уход, счет для перечисления компенсации, по желанию предоставляют паспортные данные. То есть фактически все действия, направленные на прием дошкольника в бюджетное учреждение исполнены. Ссылаясь на п.21 Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 года, п.17 постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г., ст.2.9 КоАП РФ - считая совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным в ввиду отсутствия последствий; указывая, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений; должностное лицо устранило допущенные нарушения, заявитель просила постановление от 11.01.2018 года в отношении должностного лица МБДОУ детский сад №6 отменить.

В судебном заседании ФИО1, её защитник Поркшеян Г.С. поддержали доводы жалобы и просили её удовлетворить, так как выявленные нарушения устранены, последствий не имеется и правонарушение является малозначительным.

Проверив и оценив доводы жалобы представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы представителя должностного лица по следующим основаниям.

Согласно ч.8 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования,

В соответствии с п.9 и п.14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года №293, прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации. Заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации.

Пункт 6 и 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования предусматривает, что государственные и муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с указанными документами фиксируется в заявлении о приеме в образовательную организацию и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка. Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию (далее - распорядительный акт) в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

В нарушение указанных требований в ходе проверки образовательного учреждения МБДОУ ДС №6 «Золотая рыбка» было выявлено отсутствие заявления родителей(законных представителей) на прием детей, журнала приема заявлений о приеме детей в образовательную организацию, нарушение срока издания акта о зачислении ребенка в образовательное учреждение, а так же отсутствие на официальном сайте образовательной организации вышеуказанных сведений.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2017 года по факту выявленного Ростобрнадзором правонарушения, с которым ФИО1 согласилась(л.д.2-4);

- копией приказа о проведении плановой выездной проверки №1947 от 04.10.2017 года на соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами(л.д.30-34);

- актом проверки Ростобрнадзора от 06.12.2017 года №270-17, в ходе которого были выявлены нарушения(л.д.35-38);

- объяснительной заведующей МБДОУ детский сад №6 «Золотая рыбка» ФИО1(л.д. 39,40);

- копией лицензии №4645 от 23.04.2015 года на осуществление образовательной деятельности, предоставленная МБДОУ детскому саду №6 «Золотая рыбка»(л.д.41,42);

- копией Устава МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №6 «Золотая рыбка»(л.д.43-65);

- копией приказа №58 от 29.07.2017 года о зачислении вновь поступивших детей со списком детей, принятых в МБДОУ детский сад №6 «Золотая рыбка» в 2017 году(л.д.66);

- копией Договоров об образовании с родителем ребенка, посещающего МБДОУ от 02.10.2017 года(л.д.68-72);

- копией приказа №17«Л» от 01.03.2016 года о переводе на должность заведующей МБДОУ детского сада №6 «Золотая рыбка» ФИО1(л.д.73).

Таким образом, при наличии возможности соблюдения установленных законодательством требований заведующая ФИО1 сознательно допустила нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательное учреждение и её действия правильно квалифицированы по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области на основании представленных доказательств, пришел к правильному выводу о доказанности вины и наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения.

В поданной жалобе и в судебном заседании ФИО1 и допущенная в качестве защитника представитель Поркшеян Г.С. фактически не отрицали выявленное нарушение, а указали на их устранение и на малозначительность совершенного правонарушения, просили освободить от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение совершено в области образовательной деятельности, связано с нарушением порядка управления в важнейшей сфере общественных отношений и затрагивает интересы значительного количества лиц, имеет существенное социальное значение, направлено на обеспечение нормального функционирования дошкольного образования в целом, то суд не находит оснований признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и обосновано назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области по делу №5-1-24/2018 от 11.01.2018 года является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского судебного района Ростовской области от 11.01.2018 года в отношении заведующей МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №6 «Золотая рыбка» ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 без удовлетворения.

Судья Мелконян Л.А.