Решение № 12-16/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/2018


РЕШЕНИЕ

7 мая 2018 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев жалобу АО «АФ «Приазовская» на постановление заместителя начальника отдела - государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении АО «АФ «Приазовская»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 марта 2018 года № АО «АФ «Приазовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением государственного инспектора труда, АО «АФ «Приазовская» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью и отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в нарушение ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган государственного контроля (надзора) своевременно и надлежащим образом не уведомил АО «АФ «Приазовская» о проведении плановой выездной проверки с 09.02.2018 года по 09.03.2018 года, тем самым, государственной инспекцией труда в Ростовской области нарушены срок и порядок уведомления о проведении проверки, что в силу ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ относится к грубым нарушениям установленных требований к организации и проведению проверок, влекущем за собой недействительность результатов проверки и недействительность собранных по делу доказательств. Уведомление о проведении проверки вручено представителю АО «АФ «Приазовская» Р. только 1 марта 2018 года.

В судебном заседании защитник АО «АФ «Приазовская» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Выслушав защитника АО «АФ «Приазовская» ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении АО «АФ «Приазовская» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, послужили результаты проверки, проведенной в период времени с 02.03.2018 года по 13.03.2018 года заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2 и главным государственным инспектором труда по охране труда ФИО3, в отношении АО «АФ «Приазовская», обособленное подразделение которого - Семикаракорский МПК, находится по <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, в нарушение требований статей 153, 154 и 22 Трудового кодекса РФ фельдшер Т. в январе 2018 года проводила предрейсовые медицинские осмотры водителям в ночное время и в праздничные выходные дни, а именно 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января 2018 года, однако соответствующая оплата за работу в ночное время и в праздничные выходные дни ей не была произведена.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст.153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

В соответствии со ст.154 Трудового кодекса РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение статей 153, 154 и 22 Трудового кодекса РФ фельдшер Т. в январе 2018 года проводила предрейсовые медицинские осмотры водителям в ночное время и в праздничные выходные дни, а именно 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января 2018 года, однако соответствующая оплата за работу в ночное время и в праздничные выходные дни ей не была произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2018 года № (л.д.8-11), копией акта проверки от 13.03.2018 года № (л.д.12-15), распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 01.02.2018 года № о проведении плановой выездной проверки (л.д.16-19), распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 05.03.2018 года № о внесении изменений в пункт 8 распоряжения от 01.02.2018 года №, в части срока проведения проверочных мероприятий с 09.02.2018 года по 13.03.2018 года (л.д.20), уведомлением о проведении проверки от 01.02.2018 года № (л.д.21), копией доверенности законного представителя АО «АФ «Приазовская» Р. от 09.01.2018 года (л.д.77), распечаткой страницы Яндекс Почта из сети Интернет о направлении уведомления о проведении проверки законному представителю АО «АФ «Приазовская» 14.02.2018 года (л.д.78), копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.03.2018 года (л.д.79-80).

Из материалов дела следует, что акт проверки и протокол об административном правонарушении были составлены уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя АО «АФ «Приазовская» Р., с актом проверки и с протоколом об административном правонарушении законный представитель АО «АФ «Приазовская» был ознакомлен, копии данных документов он получил. Настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя АО «АФ «Приазовская» Р.

По делу было верно установлено наличие события правонарушения и действия лица, привлекаемого к ответственности, правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда о виновности АО «АФ «Приазовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, являются правильными, основанными на собранных по делу доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы и защитника о недопустимости собранных по делу доказательств, вследствие нарушения срока и порядка уведомления о проведении проверки, суд отклоняет, поскольку уведомление о проведении проверки было направлено государственной инспекцией труда по адресу электронной почты законного представителя АО «АФ «Приазовская» Р. 14 февраля 2018 года, и в тот же день получено им. Проверка в Семикаракорском МПК - обособленном подразделении АО «АФ «Приазовская» проведена в период времени с 02.03.2018 года по 13.03.2018 года. Таким образом, законный представитель АО «АФ «Приазовская» был уведомлен о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, в связи чем, оснований полагать, что были нарушены срок и порядок уведомления о проведении проверки, предусмотренные ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не имеется.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события и состава административного правонарушения, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении АО «АФ «Приазовская» административного наказания главным государственным инспектором труда, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учтены не были.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.3.1 КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае административный орган, должностное лицо, судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «АФ «Приазовская», в ходе рассмотрения данного дела должностным лицом, рассмотревшим дело, установлено не было, вместе с тем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, при этом вывод о назначении такого наказания не мотивирован.

С учетом вышеизложенного, постановление главного государственного инспектора труда, вынесенное в отношении АО «АФ «Приазовская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного АО «АФ «Приазовская» административного наказания в виде административного штрафа до размера 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 марта 2018 года №, вынесенное в отношении АО «АФ «Приазовская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить: снизить назначенное АО «АФ «Приазовская» административное наказание в виде административного штрафа до размера 30 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела - государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 марта 2018 года № оставить без изменения, а жалобу АО «АФ «Приазовская» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Курносов И.А.