Решение № 12-16/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-16/2018

№12-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

19 ноября 2018 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Боко А.Н.,

при участии представителей Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО1, Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации Песчанокопского района от 21.06.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

15.06.2018 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> было обнаружено, что гражданин ФИО3 произвел выжигание сухой растительности на территории около 100 кв.м.

Протоколом об административном правонарушении №17 от 18.06.2018 по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии при Администрации Песчанокопского района от 21.06.2018 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии при Администрации Песчанокопского района от 21.06.2018, в которой просит отменить названное постановление. В обоснование жалобы указывает, что в тот день, когда случился пожар, он находился у себя дома, никуда не отлучался. ФИО3 указывает на то, что на заседание комиссии его никто не вызывал, уведомление о назначенном заседании комиссии он не получал, поэтому отсутствовал на заседании.

ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании пояснил суду, что ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией, в судебное заседание не явился. Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом, в котором имеется подпись лица, по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание.

Представитель Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области главный специалист по общественным вопросам ФИО2 показала, что ей на телефон позвонили жители <адрес>, сообщили о возгорании. Прибыв на место. На обнаружила, что горела сухая растительность и неубранный урожай пшеницы на огородах на <адрес> и 47. Участвовавшие в тушении, пояснили, что возгорание произошло во время работы ФИО3 на тракторе. При составлении протокола ФИО3 подтвердил свою вину в возгорании, был уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола.

Заслушав представителей Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, свидетеля З.Ю., рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы жалобы ФИО3 о необоснованности постановления Административной комиссии при Администрации Песчанокопского района от 21.06.2018, являются несостоятельными.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 810(в редакции постановлений Правительства РО от 07.05.2014 №325, 18.05.2016 N 359, 16.08.2017 N 576) утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области.

Настоящий Порядок определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.

В указанном документе под выжиганием сухой растительности понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, лесных насаждений и иных насаждений, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, и, как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха.

В соответствии с п.3 Порядка на территории Ростовской области запрещается выжигание сухой растительности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

При использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков:

Не допускать выжигания сухой растительности, соблюдать установленные действующим законодательством требования пожарной безопасности, экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов.

В случае обнаружения очагов возгорания сухой растительности незамедлительно информировать органы местного самоуправления, обеспечить мероприятия по тушению пожара и предотвращению распространения очага возгорания, в том числе опашку места возгорания.

Принимать меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическими факторами.

Регулярно проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие первичных средств пожаротушения и охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности (п.4- 4.4).

Положение ст. 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 4.5 Областного Закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 N 273-ЗС выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель З.Ю., проживающий по адресу: <адрес>, показал, что 15.06.2018 он видел, как во время работы ФИО3 на огороде, при косьбе травы косилкой на тракторе, произошло возгорание сухой растительности. ФИО3 мер к тушению пожара не принимал, свою вину в возгорании не отрицал.

Оценив имеющиеся в деле доказательства: протокол об административном правонарушении №17 от 18.06.2018, при подписании которого ФИО3 не оспаривал совершение вменяемого правонарушения, что подтверждено и показаниями З.Н., показания свидетеля З.Ю. об обстоятельствах возгорания, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного Закона «Об административных правонарушениях», подтверждена.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 4.5 Областного Закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 N 273-ЗС, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, порядок и срок давности к административной ответственности не нарушены.

Доводы лица о неуведомлении его о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией не соответствуют действительности, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано место и время рассмотрения дела, своей подписью ФИО3 подтвердил свое уведомление о вызове на заседание комиссии.

В связи с этим оснований для отмены или изменения указанного постановления и для удовлетворения жалобы ФИО3 не имеется

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии при Администрации Песчанокопского района от 21.06.2018 о признании виновным ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и привлечении его к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Золотухина