Решение № 5-86/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-86/2019

Материал №5-86/2019


РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В., при секретаре Шевченко Ю.С.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Горожанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа ФИО1,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Гайской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о прокуратуре РФ, проводимой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий должностным лицом – начальником Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1

По данному факту постановлением заместителя Гайского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Гайский городской суд Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Помощник прокурора Горожанов Д.А. в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора, то диспозиция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17.11.1995 N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу ст. 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Гайского межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки в Отделе ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа по вопросу исполнения законодательства о прокуратуре РФ.

По результатам проверки установлено, что начальник Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнен запрос о предоставлении информации о действующих гарантийных обязательствах по всем муниципальным контрактам на проведение ремонтных работ дорожной сети в г. Гае за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы;

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о необходимости сообщить о том, обращались ли в администрацию Гайского городского округа жители <адрес> с заявлениями о ненадлежащем состоянии многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ответ на запрос начальником Отдела ЖКХ И КС администрации Гайского городского округа ДД.ММ.ГГГГ был направлении ответ в межрайонную прокуратуры, из которого следует, что в администрацию поступило обращение ФИО2 по указанным фактам. К ответу была приложена копия промежуточного ответа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по указанным в жалобе обстоятельствам планируется выезд с целью обследования. Вместе с тем, на момент поступления указанного ответа, Отделом ЖКХ и КС уже был дан окончательный ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о предоставлении в межрайонную прокуратуру недостоверной информации.

ФИО1 является начальником отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа.

Из журнала входящей корреспонденции администрации Гайского городского округа усматривается, что названные запросы Гайской межрайонной прокуратуры переданы на исполнение начальнику отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1

Однако ФИО1 в установленные сроки запросы прокуратуры не рассмотрел, сведений о их выполнении не представил, что явилось основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, и другими материалами дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные по делу доказательства и обоснованность привлечения начальника Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Таким образом, на основе исследования представленных доказательств суд приходит к выводу о виновности начальника Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая вышеизложенное, характер и степень совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения начальнику Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: Е.В. Шошолина