Постановление № 5-86/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-86/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 21.05.2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Коваленко А.А.,

при секретаре Кариной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-86/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, не относящееся к недекларированию наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, то есть к случаям, предусмотренным ст. 16.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, было совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

9 марта 2018 года, в 22 часа 05 минут по местному времени (UTC+6), на железнодорожной станции Сарыагаш Туркестанской области Республики Казахстан, где расположен таможенный пост Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, ФИО1, являясь <данные изъяты> вагона <Номер обезличен> пассажирского поезда <Номер обезличен> сообщением <данные изъяты>», прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из Республики Узбекистан, при проведении уполномоченными должностными лицами таможенного контроля не произвел таможенное декларирование не предназначенного для личного пользования товара в виде табачной продукции - «насвай» в весовом количестве 35,038 кг брутто (34,44 кг нетто), который он без указания сведений о данном товаре незаконно переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом им багаже в виде 7 черных полиэтиленовых пакетов, обнаруженных и изъятых у него в купе <Номер обезличен> вагона <Номер обезличен> поезда <Номер обезличен><данные изъяты>» 11 марта 2018 года, в 10 часов 20 минут по местному времени (UTC+5), в г. Соль-Илецке Оренбургской области Российской Федерации на железнодорожной станции «Илецк-1» сотрудниками ПУ ФСБ России по Оренбургской области в ходе осуществления пограничного контроля.

После выявления в Российской Федерации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, совершенного на таможенной территории Евразийского экономического союза (ранее - таможенного союза), уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>4 20.02.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 20.03.2019 года ст. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 11.04.2019 года дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г. Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Оренбургской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного Союза от 5.07.2010 года следует, что лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, в состав которого в том числе входят Республика Казахстан и Российская Федерация, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из заключения эксперта от 13.03.2019 года № 12407030/0009220 следует, что представленный на экспертизу образец товара, изъятого у ФИО1 при проведении пограничного контроля на территории Российской Федерации, а ввезенного на территорию Евразийского экономического союза через Республику Казахстан, является некурительным табачным изделием - насваем гранулированным, содержащим в своем составе табак и другое нетабачное сырье.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» и согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, насвай – это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого не табачного сырья.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» торговля насваем в России запрещена, в связи с чем указанный не подлежащий реализации на территории России товар рыночной стоимости в Российской Федерации не имеет.

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 3.5 Перечня 1 Приложения 2 к Соглашению между Правительством России, Правительством Р. Беларусь и Правительством Р. Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», то есть согласно нормативному акту, действовавшему на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, более 200 сигарет или свыше 50 сигар, или более 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, были запрещены к беспошлинному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории физическими лицами для личного пользования.

В настоящее время также действует аналогичное правило, предусмотренное решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», согласно которому табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к числу товаров для личного пользования.

В силу положений ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, не предназначенные для личного пользования, перемещаются физическими лицами через таможенную границу в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. При этом в отношении таких товаров положения главы 37 Кодекса, устанавливающие порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, не применяются.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Кодекса.

Исходя из смысла ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом могут выступать иностранные лица, как являющееся собственником товаров, так и только лишь имеющее право владения и пользования товарами.

В силу ч. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела известно, что согласно письму Департамента государственных доходов по Туркестанской области Министерства финансов Республики Казахстан от 18.02.2019 № МКД 15-4-09/2504, время прибытия на таможенную территорию ЕАЭС <данные изъяты> пассажирского поезда <Номер обезличен>, следовавшего по направлению <данные изъяты>», - ФИО1 - 22 часа 05 минут 09.03.2018 года. По прибытии указанного поезда с территории Республики Узбекистан на таможенный пост «ст. Сарыагаш» Республики Казахстан должностными лицами проводился таможенный контроль, однако ФИО1 во время прохождения таможенного контроля к сотрудникам таможенного поста «ст. Сарыагаш» не обращался, таможенное декларирование перемещаемых товаров не производил и, таким образом, при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза действий по таможенному декларированию перемещаемого им с территории Республики Узбекистан товара в виде табачной продукции «насвай» весом 35,038 кг брутто (34,44 кг нетто) не совершал.

Суд находит, что ФИО1, действуя как лицо, фактически перемещавшее через таможенную границу коммерческую партию товара, не предназначенную по своим качественным и количественным характеристикам для личных нужд, должен был знать об установленной обязанности по декларированию указанного товара при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза; мог и должен был предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий своего бездействия в виде недекларирования перемещаемого товара, однако пренебрег исполнением обязанности по таможенному декларированию перемещаемого товара, в связи с чем в его действиях усматривается наличие вины в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объёме следующими доказательствами:

- составленным оперуполномоченным оперативного отдела КПП «Илецк-железнодорожный» ПУ ФСБ России по Оренбургской области 11.03.2018 года актом обследования транспортного средства, проводившегося в период с 10 часов 30 минут по 11 часов 50 минут в вагоне <Номер обезличен> поезда <Номер обезличен> сообщением <данные изъяты>», в ходе которого у проводника ФИО1 обнаружили и изъяли перевозимый груз в 7 пакетах в виде рассыпчатого вещества растительного происхождения, предположительно – «насвай»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.02.2019 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д. 1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2019 года, из которого усматривается, что 20.02.2019 года в складском помещении пограничной комендатуры в г. Соль-Илецке сотрудником Оренбургской таможни было получено ранее изъятое у ФИО1 рассыпчатое вещество темно-зеленого цвета в упаковке весом 30 кг брутто (л.д. 5-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2019 года, из которого усматривается, что 20.02.2019 года в помещении Оренбургского следственного отдела на транспорте Уральского СУТ СК России сотрудником Оренбургской таможни было получено ранее изъятое у ФИО1 рассыпчатое вещество темно-зеленого цвета в упаковке весом 5,038 кг брутто (л.д. 9-10);

- протоколом о взятии проб и образцов от 20.02.2019 года, согласно которому для дальнейшего исследования был отобран образец изъятого у ФИО1 вещества весом 0,064 кг (11-12);

- актом приема-передачи товаров на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни от 20.02.2019 года, из которого следует, что полученное сотрудниками Оренбургской таможни рассыпчатое вещество темно-зеленого цвета, ранее изъятое у ФИО1, было помещено на хранение в камеру вещественных доказательств указанного ведомства (л.д. 14);

- заключением эксперта от 13.03.2019 года № 12407030/0009220, которым установлено, что представленный на экспертизу образец товара «рассыпчатое вещество темно-зеленого цвета, упакованное в прозрачный полиэтиленовый пакет в количестве 0,064 кг нетто», ранее изъятое у ФИО1, является некурительным табачным изделием - насваем гранулированным, содержащим в своем составе табак и другое нетабачное сырье. В соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как оптовая, так и розничная торговля насваем запрещена (л.д. 109-112);

- письмом Департамента государственных доходов по Туркестанской области Министерства финансов Республики Казахстан от 18.02.2019 № МКД 15-4-09/2504 о том, что при въезде на территорию ЕАЭС в пункте пропуска на железнодорожной станции Сарыагаш Республики Казахстан 9 марта 2018 года, в 22 часа 05 минут, <данные изъяты> прибывшего из Узбекистана поезда сообщением <данные изъяты>» ФИО1 таможенное декларирование перемещаемых товаров не производил (л.д. 101);

- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019 года, в соответствии с которым установлено, что 11.03.2018 года ФИО1 осуществлен ввоз на территорию ЕАЭС через Республику Казахстан из Республики Узбекистан товара в виде некурительной табачной смеси «насвай» в количестве, подлежавшем таможенному декларированию, без указания сведений о данном товаре, то есть без декларирования указанного товара по установленной форме, что было выявлено на территории Российской Федерации.

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Собранными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 не указал при ввозе 11.03.2018 года на территорию Евразийского экономического союза из Республики Узбекистан через железнодорожный пункт пропуска Сарыагаш сведения о перемещаемом товаре в виде табачной продукции насвай в количестве 35, 038 кг брутто (34,44 кг нетто), не представил таможенную декларацию. Из материалов дела следует, что ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением минимально возможного наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно табачной продукции насвай весом 35,038 кг брутто (34,44 кг нетто).

Изъятый у ФИО1 насвай весом 35,038 кг брутто (34,44 кг нетто) уничтожить вместе с транспортировочной упаковкой.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья А.А.Коваленко