Постановление № 5-86/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-86/2019

дело № 5-86/2019

56RS0042-01-2019-005266-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 14 августа 2019 года.

16 августа 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

представителя юридического лица ФИО2,

должностного лица - государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, заместителя начальника отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Торговый Комплекс Губернский», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 14 августа 2018 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 4 февраля 2019 года по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс Губернский» (далее – ООО «ТК Губернский»), расположенное по адресу: <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, получив для исполнения законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не выполнило предписание в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не устранило нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТК Губернский» ФИО1 пояснила, что ООО «ТК Губернский» предпринимаются все возможные меры для выполнения предписания, и в ближайшее время все нарушения будут устранены. Просила суд учесть, что большая часть нарушений устранено в настоящее время. Для устранений всех нарушений требуются значительные материальные затраты, в связи с чем ООО «ТК «Губернский» заключено кредитное соглашение с Банком ВТБ на сумму 25000000 рублей.

Представитель ООО «ТК Губернский» ФИО2, действующий на основании доверенности, не отрицал факт невыполнения юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время указал, что из 14 пунктов предписания невыполненными остались лишь 5 пунктов, для выполнения которых требуются большие материальные затраты. В настоящее время ООО «ТК Губернский» предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений: по вопросу подготовки проекта автоматической установки водяного пожаротушения ООО «ТК Губернский» заключен договор с ООО «Стройсистема-ПСК»; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда с ООО «Астэк групп», предметом которого являются строительно-монтажные работы системы пожаротушения. По пункту 3 предписания ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК Губернский» заключен договор с ООО «Гольфстрим», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являются строительно-монтажные работы системы противодымной вентиляции (дымоудаление) в складских помещениях ООО «Пульс» на 1 и 3 этажах торгового комплекса. Пункт 4 предписания «Помещение в центральной части здания не обеспечены эвакуационными выходами» в настоящее время выполнен, что подтверждается актом выполненных работ ООО «Мегастройка» № от ДД.ММ.ГГГГ. По пункту 5 предписания ООО «ТК Губернский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ОренТехнолоджи», предметом которого являются работы по выполнению системы дымоудаления в коридорах 2 и 3 этажа здания. В связи с этим просил не назначать ООО «ТК Губернский» наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 пояснил, что ранее ООО «ТК Губернский» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за те нарушения требований пожарной безопасности, которые не устранены и в настоящее время. Полагает, что у юридического лица имелась возможность для выполнения всех пунктов предписания в установленный срок, однако, были устранены лишь те нарушения, которые не создают угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим просил применить в отношении ООО «ТК Губернский» наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав законного представителя и представителя юридического лица, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. N 290) органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре установлено, что органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК Губернский» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании срок, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании, устранены не были, а именно:

- здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, НПБ 110-03 табл. 1, п. 10.3);

- превышена допустимая площадь пожарного отсека (ст. 4,6 Федерального закона № 123-ФЗ, СНиП 31-06-2009 п. 6.64, табл. 6.6);

- складские помещения ООО «Пульс», расположенные на первом и третьих этажах, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, СНиП 41.01.2003 п. 8.2);

- помещение игровой зоны в центральной части здания не обеспечены эвакуационными выходами(2 этаж), ст. 4,6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9* СНиП 21-01-97*, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ;

- коридоры без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (2 этаж), ст. 4,6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 (в) СП 7.13130.2013, п. 8.2 СНиП 41.01.2003;

- складское помещение ООО «Пульс» не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (3 этаж), ст. 4,6 Федерального закона № 123-ФЗ, СНиП 41.01.2003 п. 8.2.

Анализ содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», и является законным.

ООО «ТК Губернский» не представлено доказательств, подтверждающих, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ТК Губернский» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 14 августа 2018 года ООО «ТК» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, предпринятых юридическим лицом мер для устранения нарушений, суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в максимальном размере, указанном в санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Губернский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

получатель - Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 17711607000016000140, лицевой счет <***>, ОКТМО 53 701 000.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева