Решение № 2-2964/2017 2-2964/2017~М-2101/2017 М-2101/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2964/2017

Дело № 2-2964/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Сергиев Посад, МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Ивашовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Возрождение» с ДД.ММ.ГГГГ, в её пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> для дальнейшего предоставления ей в собственность бесплатно. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ, мотивированный тем, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий предоставление земельного массива, в который входит испрашиваемый участок, всему некоммерческому объединению на каком либо праве до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, а также в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории СНТ, также отсутствует генеральный план ТСН СНТ «Возрождение» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией, в связи с чем имеются основания для отказа в утверждении схемы. С данным отказом истец не согласна, полагает, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по содействию развития личных подсобных хозяйств на право пользования огородом ФИО1 выдано удостоверение огородника № на земельный участок № в районе Хлебзавода площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятым общим собранием товарищества ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Главой администрации г. Краснозаводска. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебзавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией г. Краснозаводска. ДД.ММ.ГГГГ между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> для использования под огороды сроком на <данные изъяты>. Пунктом <данные изъяты> данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечение срока его действия при согласии арендодателя. На сегодняшний день соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации г. Краснозаводска, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после ДД.ММ.ГГГГ, что означает его продление на неопределенный срок. Просит суд установить факт владения и пользования ФИО1 земельным участком площадью <данные изъяты>., предоставленный для огородничества, расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за истцом право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации бесплатно, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отказ Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в нем. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель ТСН СНТ «Возрождение» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. С исковыми требованиями согласен (л.д.48).

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является членом огородного товарищества «Возрождение» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> За данный участок истица оплачивает членские и целевые взносы.

Огородное товарищество создано ДД.ММ.ГГГГ, устав утвержден Главой Администрации г. Краснозаводска (л.д. 20-24). Копия устава хранится в Архиве Сергиево-Посадского района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> для дальнейшего предоставления ей в собственность бесплатно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ, мотивированный тем, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий предоставление земельного массива, в который входит испрашиваемый участок, всему некоммерческому объединению на каком либо праве до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, а также в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории СНТ, также отсутствует генеральный план ТСН СНТ «Возрождение» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией, в связи с чем имеются основания для отказа в утверждении схемы. Кроме того, испрашиваемая площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного Законом Московской области №63/2003-ОЗ от 17.06.2003.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по содействию развития личных подсобных хозяйств на право пользования огородом ФИО1 выдано удостоверение огородника № на земельный участок № в районе Хлебзавода площадью <данные изъяты>. (л.д. 15)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятым общим собранием товарищества ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Главой администрации г. Краснозаводска. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебзавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацием г. Краснозаводска. (л.д. 17-24)

ДД.ММ.ГГГГ между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> для использования под огороды сроком на <данные изъяты>. Пунктом <данные изъяты> данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. (л.д. 16)

В настоящее время соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации г. Краснозаводска, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после ДД.ММ.ГГГГ, что означает его продление на неопределенный срок.

ФИО1 уплачивался земельный налог за спорный земельный участок, о чем свидетельствуют квитанции к приходному кассовому ордеру.

Из Устава СТН СНТ «Возрождение» усматривается, что оно создано на земельном участке площадью <данные изъяты> в соответствии с постановлением Главы Администрации города Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСН СНТ «Возрождение» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок был предоставлен СНТ в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ. (л.д. 30-32).

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На момент рассмотрения спора СНТ «Возрождение» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Судом установлено членство ФИО1 в товариществе, выделение истцу и использование ею земельного участка № что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Как указано выше, вступившим в силу с 23 апреля 1998 г. Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

При этом пункт 1 статьи 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 данного закона не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (пункт 4 статьи 28).

Истица приложила к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его местоположения, координат границ земельного участка. Кадастровым инженером установлено, что земельный участок входит в состав земель СНТ «Возрождение». Споров о границах земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями смежных землепользователей и заключением правления СНТ «Возрождение».

С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотивам отсутствия правоустанавливающих документов на право собственности или постоянного бессрочного пользования, а также по мотиву отсутствия актов органа местного самоуправления об утверждении проекта застройки территории садоводческого объединения и его границ, не основан на законе.

Судом принимается во внимание, что до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях в установленном порядке было создано садоводческое объединение, которому органом местного самоуправления земельный участок был передан в аренду на определенный срок с последующей бессрочной пролонгацией договора аренды.

Факт отсутствия регистрации договора аренды, утвержденного проекта организации и застройки товарищества не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность члену товарищества, поскольку ненадлежащее оформление документов на земельный массив со стороны правления товарищества не влечет прекращение права ФИО1 на пользование земельным участком, которая добросовестно, открыто и непрерывно в течение более 20 лет владела земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях.

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", в случае, если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленные ст. 1, 2 настоящего Закона, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

Как было указано выше, ФИО1 является членом СНТ «Возрождение» с ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен в пользование земельный участок № площадью <данные изъяты> Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты>, с чем истица согласна.

Таким образом, земельный участок был предоставлен истице до вступления в законную силу Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", поэтому площадь земельного участка <данные изъяты> в данном случае является минимальной.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт владения и пользования земельным участком площадью <данные изъяты>., в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем имеются основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО8 земельным участком площадью <данные изъяты>., предоставленный для огородничества, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО9 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> предоставленный для огородничества, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, со следующими координатами:

Названия точек

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2017 года.

Федеральный судья <данные изъяты> А.И. Гущина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>