Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-326/2019

УИД 42RS0№-75

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 23 мая 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготным, назначить льготную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика назначенную трудовую пенсию.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом, ответчик, исключил из специального стажа, дающего право на назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус». С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна. УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) отказывает засчитывать указанный период в ее специальный стаж в должности огнеупорщика 3 разряда, занятым на горячих работах в АОЗТ «Хиус», так как нет документального подтверждения выполнения работ в цехах в качестве огнупорщика полный рабочий день. Данная ситуация произошла из-за того, что в период ликвидации АОЗТ «Хиус» работодатель не представил в архив документов, подтверждающих нахождение работников на должностях, относящихся к Списку № 2 (раздел XIII, позиция 2140000а-15416), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В подтверждение того, что ее стаж является специальным, представляет справку, выданную ФИО8., которая совместно с ней работала на должности огнеупорщика в АОЗТ «Хиус». Справка дана директором АОЗТ «Хиус», и подтверждает, что данная должность включает в себя работу в течение полного рабочего дня, и дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XIII, позиция 2140000а-15416), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Считает вынесенное в отношении нее решение незаконным. Полагает, что период ее работы в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус» с 07.10.1999 по 27.08.2001 - 1 год 10 месяцев 20 дней, должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Просила провести судебное заседание в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях поддерживала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца. В судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1. Суду пояснил, что в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, которые работали с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для женщин продолжительность специального стажа составляет 10 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку ее специальный стаж на тяжелых работах на дату обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) составляет 4 года 1 месяц 17 дней. При исчислении льготного стажа ими не был включен в льготный стаж период работы истца в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус» с 07.10.1999 по 27.08.2001, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работ в качестве огнеупорщика полный рабочий день за данные периоды. Истребовать указанные документы не представилось возможным по причине ликвидации АОЗТ «Хиус», и отсутствии документов в архивных фондах. Поскольку истцом доказательств выполнения работ в должности огнеупорщика в спорный период в течение полного рабочего дня не представлено, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Пунктом «б» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающее право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что 17.12.2018 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 16.01.2019 № 1160158/18 истцу отказано в досрочном установлении пенсии по старости по ст.30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7-8).

Из решения Комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30.1.2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствует. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по указанному основанию, на дату обращения составляет 4 года 1 месяц 17 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с 07.10.1999 по 30.11.2000 (1 год 1 мес., 24 дн.) - в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус», ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения работ в качестве огнеупорщика в течение полного рабочего дня.

ФИО1 с решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) не согласна, полагает, что период работы в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус» с 07.10.1999 по 27.08.2001 подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в указанный период времени она осуществляла работы в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

Согласно Списка № 2 (раздел XIII, позиция 2140000а-15416), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в качестве лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение имеют огнеупорщики. Работа в указанной должности должна осуществляться в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Соответственно, если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 07.10.1999 принята огнеупорщиком, занятых на горячих работах 3 разряда в АОЗТ «Хиус». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.9-22). Таким образом, ФИО1 фактически работала в должности огнеупорщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указано в решении УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное). Из данных о стаже, представленных УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное), усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца (л.д.28-29). При этом, в трудовой книжке истца отсутствует указание на осуществление горячих работ в течение полного рабочего дня.

Согласно перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей АОЗТ «Хиус», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в АОХТ «Хиус» поименован огнеупорщики постоянно занятые на горячих работах в сталеплавильном цехе КМК, энергетических цехах КМК, ЗСМК, Абагурской аглофабрики (л.д.33-38). В штатном расписании рабочих АОЗТ «Хиус», введенного с ДД.ММ.ГГГГ на Механо-заготовительном участке предусмотрены огнеупорщики, планово в количестве 5 человек, фактически в количестве 3 человек (л.д.41-45).

Однако, истцом суду не представлено доказательств, достоверно и однозначно свидетельствующих о том, что в спорный период времени она выполняла работы в указанных цехах в качестве огнеупорщика полный рабочий день.

Истребовать документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ не представляется возможным по причине отсутствия документов по личному составу работников АОЗТ «Хиус» в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке», МБУ «Архив города Новокузнецка», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Документы, подтверждающие льготный характер работы истца в спорный период времени, в указанных учреждениях отсутствуют. На хранение не передавались. АРЗТ «Хиус» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 16.03.2006, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что доказательством того, что период ее работы в должности огнеупорщика 3 разряда в АОЗТ «Хиус» является специальным, является справка, выданная ФИО5, которая совместно с ней работала на должности огнеупорщика в АОЗТ «Хиус».

Их представленной копии справки усматривается, что выдана она ФИО5, в том что она действительно работала в АОЗТ «Хиус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на ТЭЦ ОАО «Кузметкомбинат» в течение полного рабочего для и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XIII, подраздел «А» код 2140000а-15416). Указанная справка подписана директором АОЗТ «Хиус» (л.д.23).

Однако, указанная справка, льготный характер работы ФИО1 в спорный период не подтверждает.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 не доказан факт работы в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное, ФИО1 на момент обращения в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 17.12.2018, не имела необходимой продолжительности специального стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с вышеизложенным, у ответчика не возникла обязанность по установлению досрочной страховой пенсии, с даты обращения за ее назначением, то есть с 17.12.2018.

При таких обстоятельствах решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении истцу страховой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

На основании изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготным, назначении льготной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании назначенной трудовую пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.К. Мартынова