Решение № 2-326/2019 2-326/2019(2-5692/2018;)~М-5351/2018 2-5692/2018 М-5351/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-326/2019

Дело № 2-326/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 10 января 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажник стальных и железобетонных конструкций 9 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №С-357, выданная МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», монтажник железобетонных конструкций 9 лет. Считает, что отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работал монтажником стальных и железобетонных конструкций. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №С-357. Строительное управление № в настоящее время не существует, люди выработавшие стаж на пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 2, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 - периодов работы, указанной в подпункте 1.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пунктов 3,5,14 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно п.1,2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. При этом, в специальный стаж ФИО1 не был включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций, так как профессия не предусмотрена Списком №.

Истец полагает, что периоды работы монтажником железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № Томусинского Домостроительного комбината подлежат включению в специальный стаж, поскольку он выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотренных разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000а-14612).

Суд, находит доводы истца необоснованными и исходит из следующего.

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", пунктом а" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), пунктом "б" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции - 22900006-23419) и производители работ (код позиции - 22900006-24441). Назначение пенсии по разделу XXVII Списка N 2 (1991 года) производится "мастерам строительных и монтажных работ" и "производителям работ" прорабам), участвовавшим в строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно Списку N 2 (1991 года) работнику, при работе монтажником стальных и железобетонных конструкций", а также в должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Как следует из трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят учеником монтажника в Строительное управление № Томусинского Домостроительного комбината. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд монтажника ж/б конструкций. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд монтажника. ж/бк. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд монтажника ж/бк.

Согласно архивной справки №С-357 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на работу ДД.ММ.ГГГГ учеником монтажника на участок № (приказ №-к от 02.09.1987г.).

01.01.1988г. переведен монтажником железобетонных конструкций 2 разряда (согласно, ведомости начисления заработной платы, личной карточке Ф.ЖГ-2).

01.11.1988г. переведен монтажником железобетонных конструкций 3 разряда (согласно ведомости начисления заработной платы, личной карточке Ф.№Т-2).

01.05.1990г. переведен монтажником железобетонных конструкций 4 разряда (согласно ведомости начисления заработной платы, личной карточке Ф.№Т-2).

Уволен 11.11.1996г. по собственному желанию (приказ №-к от 01.10.1996г.).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, представленная архивная справка, не содержат сведения о занятости истца в спорный период в соответствующей определенным условиям и характеру работы, дающим право на льготы.

При этом, основным документом, подтверждающим страховой стаж работы до регистрации в системе персонифицированного учета, является трудовая книжка, а основными документами, подтверждающими специальный стаж - справки, уточняющие особый характер работы и условия труда при постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10. После регистрации в системе пенсионного страхования таким документом является выписка из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 958н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, в соответствии с п. п. а) п. 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, в том числе и в тяжелых условиях труда.

Принимая во внимание то, что работодателем были поданы сведения о спорных периодах работы истца в данные персонифицированного учета как о работе в обычных условиях, в материалах дела отсутствуют иные документальные доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций в Строительное управление № Томусинского Домостроительного комбината полный рабочий день в особых условиях труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что выполняемая им работа в должности монтажника железобетонных конструкций соответствовала работам, которые выполняет монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Следовательно, спорный период работы истца не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку не подтверждены характер труда и полная занятость в условиях, дающих право на назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требование истца о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций в Строительное управление № Томусинского Домостроительного комбината удовлетворению не подлежит.

Поскольку занятость истца в условиях, предусмотренных Списком № при работе в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций в Строительное управление № Томусинского Домостроительного комбината бесспорными и достоверными доказательствами не подтверждена, суд, проанализировав установленные обстоятельства, полагает отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении данных период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что подтвержденного специального стажа истца недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ РФ, суд также полагает отказать истцу в удовлетворении его требований о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «______» _________________ 201_____г.

Судья. _______________________