Решение № 2-215/2019 2-215/2019(2-4619/2018;)~М-4739/2018 2-4619/2018 М-4739/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-215/2019

Дело № 2-215/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, сославшись на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> в <адрес>. На основании разрешения на строительство и проекта, утвержденного главным архитектором города, на земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 133.3 кв.м., в том числе жилой – 48,3 кв.м. Однако, так как дом не был сдан в эксплуатацию, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности. В соответствии с экспертным заключением, жилой дом соответствует СНиП.

Просил суд признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 133.3 кв.м., в том числе жилой – 48,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 участия в судебном заседании не принял, обеспечив явку представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – действующая на основании доверенности ФИО4, представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска – действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании возражали против требований иска по причине несоблюдения истцом порядка ввода в эксплуатацию жилого дома.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П Конституционным Судом РФ указано о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Частью 2 ст. 51 ГК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от <дата> ФИО2 предоставлен земельный участок по <адрес> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 17).

<дата> между ФИО2 и администрацией Донского поселкового Совета народных депутатов г. Новочеркасска был заключен договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке <адрес> в <адрес> (л.д. 11-12)

По заказу ФИО1 разработан проект строительства индивидуального жилого дома на земельном участке <адрес> в <адрес>, который утвержден Архитектурой <адрес> (л.д. 8-9).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес> в <адрес>, составленным по состоянию на <дата>, установлено, что жилой дом литер «А» по указанному адресу имеет общую площадь 133,3 кв.м., жилую площадь – 48,3 кв.м. Данный <адрес> года постройки. Из данного технического паспорта усматривается, что разрешительная документация на возведенное строение не предъявлена.

Земельный участок, расположенный под спорным объектом недвижимости, по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номером 61:55:0030314:21, разрешенное использование под жилой дом, категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно техническому заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» по результатам обследования жилого дома литер «А», расположенного по <адрес> (л.д. 21-43), специалистом сделаны выводы, что конструктивное решение жилого дома литер «А», возведенного на земельном участке по <адрес> в <адрес> не противоречит требованиям СП (СНиП), соответствует типовому строению, требованиям технических регламентов, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу ввода в эксплуатацию возведенного жилого дома.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от 15.10.2018 года истцу рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом возведен при наличии права владения земельным участком, который отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка. Истцом в установленном порядке получено разрешение на возведение объекта. Данный объект недвижимости соответствует строительным нормам, не несет в себе опасности для жизни и здоровья людей, о чем имеется соответствующее заключение. Истцом принимались меры к вводу объекта в эксплуатацию, однако уполномоченным органом в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию отказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 133,3 кв.м., в том числе жилой – 48,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019 года

Судья: В.Б. Кабелькова