Решение № 2-262/2019 2-262/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-262/2019

Дело № 2-262/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, причина отказа - отсутствие 25-летнего стража лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. В специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года. Считает данное решение незаконным в части не включения в специальной стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от 08 февраля 2019 года незаконным в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, периоды с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года в календарном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером скорой помощи в ГБУЗ РБ Бакалинская центральная районная больница.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 28 января 2019 года по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 8 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 7 пункта 19) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась только в сельской местности, ответчик обоснованно зачел периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении без применения льготы.

Однако в специальный стаж истца необоснованно не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бакалинская центральная районная больница в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, и производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой ею должности с сохранением средней заработной платы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, периоды с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля 1999 года по 23 февраля 1999 года, с 14 марта 1999 года по 26 марта 1999 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, периоды с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 01 марта 2006 года по 12 марта 2006 года, с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 17 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 16 марта 2014 года по 25 марта 2014 года, с 10 января 2019 года по 16 января 2019 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –