Решение № 2-82/2017 2-82/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-82/2017

Дело №2-82/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Вейделевка 22 мая 2017 года 22 мая 2017 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Донченко В.П.,

при секретаре Мамоновой М.И.,

с участием:

- истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

- представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов службы в Советской Армии, в органах МВД и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вейделевском районе по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – работой в должности мастера производственного обучения и наличием страхового стажа не менее 25 лет.

В удовлетворении его заявления пенсионным органом отказано, так как период его службы в рядах Советской Армии и в органах МВД не подлежит зачету в специальный стаж в силу того, что в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397 от 17.12.1959 г., должность мастера производственного обучения не предусмотрена, а его общий педагогический стаж, зачтенный пенсионным органом, составляет 21 год 01 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Дело инициировано иском ФИО1, который просит суд:

- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области включить в специальный стаж его работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11 апреля 1983 года по 12 июня 1985 года, а также период его службы в органах МВД РФ с 22 октября 1990 года по 30 сентября 1993 года, а также обязать данный пенсионный орган назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 09 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц может применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Дипломом № на имя ФИО1 подтверждено, что он в 1979 году поступил в Читинский индустриально - педагогический техникум и в 1982 году окончил полный курс названного техникума (л.д.19).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца (л.д.8-13) следует, что после окончания Читинского индустриально - педагогического техникума с 21.10.1982 по 09.01.1983 он работал мастером производственного обучения СГПТУ – 6, с 11.04.1983 по 12.06.1985 проходил службу в рядах Советской Армии, после прохождения службы с 25.06.1985 до 17.10.1990 работал в СПТУ – 37, а затем СПТУ – 15 мастером производственного обучения, с 22.10.1990 по 22.02.1999 проходил службу в органах внутренних дел (УВД Ивановской области) непрерывно.

Период службы истца в рядах Советской Армии с 11.04.1983 по 12.06.1985 подтверждается также военным билетом на имя ФИО1 (л.д.14-18).

Ответом пенсионного органа на заявление истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.21) подтверждено, что пенсионным органом бесспорно зачтен педагогический стаж истца, который составляет 21 год 01 месяц 17 дней.

Представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, суд признает относимыми и допустимыми.

В п. 1.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 3.2 данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.

Следовательно, нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим во время прохождения истцом службы в Советской Армии и в органах МВД, являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953).

Согласно п. 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР а также в Министерстве внутренних дел СССР и органах милиции засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Положения, в частности, служба в Советской Армии, а также в Министерстве внутренних дел СССР и органах милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, а также принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (21 год 01 месяц 17 дней), период службы истца в Советской Армии и органах МВД подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом положений п.1 ст.22, п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачета в льготный стаж истца спорных периодов его работы, наличия при этом достаточного общего льготного стажа истца, назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцу надлежит с момента его обращения в пенсионный орган по данному поводу, то есть с 09 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов службы в Советской Армии, в органах МВД и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы ФИО1, <данные изъяты>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11 апреля 1983 года по 12 июня 1985 года, а также период его службы в органах МВД РФ с 22 октября 1990 года по 30 сентября 1993 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 09 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд.

Судья: