Решение № 2-628/2020 2-628/2020~М-600/2020 М-600/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-628/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 19 ноября 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшова Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Слободская сагва", третье лицо Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, об обязывании ООО "Слободская сагва, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства

У С Т А Н О В И Л :

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Слободская сагва", третье лицо Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, об обязывании ООО "Слободская сагва", в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Ростовским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения ООО "Слободская сагва" требований действующего законодательства, в том числе требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ "О животном мире". В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "Слободская сагва" осуществляет водозабор (изъятие) водных ресурсов в 2 точках с примене-нием 2 насосных станций. Водозабор № 1 (Кузнецовский участок) оборудован 2 насосами СНП-№ производительностью 37,43 тыс.куб.м. в сутки; водозабор №2 (Слободской участок) оборудован 2 насосами № 40,87тыс. куб.м.в сутки. Для предотвраще-ния попадания молоди рыб на всасывающих линиях насосных станций установлены рыбозащитные сооружения типа "ПИРС" и сетчатые устройства, состоящие из 12 металлических решеток 1,2х1,2 метра с размером ячеи 2х2мм. Основанием для забора водных ресурсов из водного объекта является решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ года. Допустимый объем для забора водных ресурсов составляет 7 540 тыс.куб.м. в год. При этом ООО "Слободская сагва" осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта эксплуатацию рыбозащитных сооружений в отсутствие согласования указанной деятельности с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства. По результатам проведен-ной проверки природоохранным прокурором в адрес директора ООО "Слободская сагва" было внесено представление об устранении нарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических запасов. Как следует из сообщения Азово-Черноморского территориального Управлением Росрыболовства, по состоянию на 31 августа 2020 года, ООО "Слободская сагва" хозяйственная деятельность в установленном законом порядке не согласована, в связи с чем, природоохранный прокурор обратился в суд.

В судебном заседании, состоявшемся 19 ноября 2020 года, представитель истца-прокурор ФИО1 поддержала требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила суд об обязывании ООО "Слободская сагва", в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским террито-риальным Управлением Росрыболовства.

Представитель ответчика ООО "Слободская сагва"-ФИО2 исковые требования признал. Пояснив, что ООО "Слободская сагва" осуществляет водозабор (изъятие) водных ресурсов в 2 точках с применением 2 насосных станций, на всасывающих линиях насосных станций установлены рыбозащитные сооружения типа "ПИРС". Основанием для забора водных ресурсов из водного объекта является решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ года. Природоохранной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлено отсутствие согласования деятельности ООО с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства. ДД.ММ.ГГГГ года, ООО "Слободская сагва" обратилось в Азово-Черноморское территориальное Управление Росрыболовства для получения согласования, заявка ООО "Слободская сагва" находится на рассмотрении, в силу чего он полагает, что стороны могли бы завершить рассмотрение данного спора заключением мирового соглашения.

Представитель третьего лица Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству- ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года, ООО "Слободская сагва" обратилось в Азово-Черноморское территориальное Управление Росрыболовства для получения согласования, заявка ООО "Слободская сагва" находится на рассмотрении.

Суд, выслушав представителя истца Ростовского межрайонного природоохранного прокурора-ФИО1, представителя ответчика ООО "Слободская сагва"-ФИО2, представителя третьего лица Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству-ФИО3, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (далее Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно требований части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства ( часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требований части 1-2 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При вышеизложенных обстоятельствах, Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратившийся в суд действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и гражданским процессуальным законодательством.

Круг лиц, в защиту интересов которых обратился прокурор, является не определенным, в связи с тем, что невозможно определить круг лиц, чьи права и интересы на благоприятную окружающую среду могут быть нарушены в случае не устранения выявленных прокуратурой нарушений требований действующего законодательства.

Как следует из выписки из ЕГРЮ, основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Слободская сагва" (далее ООО "Слободская сагва")является рыбоводство прудовое; дополнительными видами деятельности являются: рыбоводство; воспроизводство пресновод-ных биоресурсов искусственное и т.д. (л.д.63-72).

Отношения, возникающие в деятельности ООО "Слободская сагва" регулируются Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7- ФЗ

В силу требований статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7- ФЗ ( далее Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7- ФЗ ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно требований пункта 2 и 6 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу требований части 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

В части 1-2 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ "О животном мире" ( далее Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ( части 6 статьи 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года №997 ( в редакции от 13 марта 2008 года) утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее Требования) -настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации.

В п.18 Требований указано о том, что при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с частью 1 статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проекти-ровании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

При этом в силу требований 2 статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ указанная в части 1 настоящей статьи, деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания настоящие Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее соответственно - иная деятельность, деятельность).

В силу требований п.3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование: а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства-в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности- в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно требований части 3 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правитель-ством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 утверждено Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания ( далее Положение), которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проекти-ровании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.

В пункте 2 Положение определено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 2 настоящего Положения ( пункт 5 Положения).

Согласно требований п.12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР,утвержденного постановлением Совета Министров СССР 15.09.1958 № 1045 ( утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80) забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

Как следует из материалов дела, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках реализации возложенных функций проведена проверка исполнения ООО "Слободская сагва" законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при заборе воды из водных объектов и эксплуатации рыбозащитных сооружений.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "Слободская сагва"осуществляет водозабор (изъятие) водных ресурсов в 2 точках с применением 2 насосных станций. Водозабор № 1 ( Кузнецовский участок) оборудован 2 насосами № производительностью 37,43 тыс.куб.м. в сутки; водозабор №2 (Слободской участок) оборудован 2 насосами № 40,87 тыс.куб.м.в сутки. Для предотвраще-ния попадания молоди рыб на всасывающих линиях насосных станций установлены рыбозащитные сооружения типа "ПИРС" и сетчатые устройства, состоящие из 12 металлических решеток 1,2х1,2 метра с размером ячеи 2х2мм. Основанием для забора водных ресурсов из водного объекта является решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ года. Допустимый объем для забора водных ресурсов составляет 7 540 тыс.куб.м. в год (л.д.99).

В период с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Слободская сагва" забрано (изъято) воды из водного объекта в количестве 7 400 тыс. куб. м. (л.д. 112-115); в за период января по апрель 2020 года- 1 500 тыс. куб. м. (л.д.109).

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленному Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ года водозабор № 1 ( Кузнецовский участок) оборудован 2 насосами ( 1 рабочий, 1-резервный) марки №, проектная производительность 43,2 тыс.куб.м., 0,5 куб.м в сек., фактическая производительность насоса 37,43 тыс.куб.м. в сутки,0,43 куб.м. в сек.; Речная вода насосами подается в подающий канал протяженностью 12 м., глубиной 2 м., шириной 6 м., далее по открытому подающему каналу, имеющему грунтовое русло, поступает в верхний пруд, затем через трубу в плотине с гидрозатвором поступает в нижний пруд; водозабор №2 (Слободской участок) оборудован 2 насосами( 1 рабочий, 1-резервный) марки №, проектная производительность 48,0 тыс.куб.м., 0,55 куб.м в сек., фактическая производительность насоса 40,87 тыс.куб.м. в сутки,0,47 куб.м. в сек.; Речная вода насосами подается в магистральный канал протяженностью 400 м., глубиной 2 м., шириной 4 м., далее по открытому магистральному каналу, имеющему грунтовое русло, через распределительные каналы подается в пруды. (л.д.97-102).

В п.11 решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ года, указано о том, что для предотвращения попадания молоди рыб и других водных биологических ресурсов на всасывающих линиях насосных станций стоят рыбозащитные сооружения поликонтактной импульсивной системы "ПИРС" и сетчатые устройства.Сетчатое устройство состоит из 12 металлических решеток (1,2х1,2 м) с размером ячеи 2х2 мм.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение условий пользования водными объектами, предоставленными на основании решений Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской, предусматривающими обязанность по принятию мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов, обитающих в водном объекте, согласованию размещения рыбозащитных сооружений и забора воды из водного объекта с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ООО "Слободская сагва" данные обязанности не исполнило.

ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам проведенной проверки состояния законности природоохранным прокурором в адрес ООО "Слободская сагва" внесено представление об устранении нарушений законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов № ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.16-18).

В связи с выявленными нарушениями, специалист по охране труда ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 8 000 руб. (л.д.21-24).

ДД.ММ.ГГГГ года, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором из Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства были истребованы сведения о заявках на согласование деятельности ООО "Слободская сагва" ( л.д.10).

Как следует из сообщения заместителя руководителя Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ года на запрос прокурора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления материалы по согласованию деятельности ООО "Слободская сагва" не поступали ( л.д.12-13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО "Слободская сагва" в установленные в представлении прокурором сроки нарушения требований действующего законодательства устранены не были.

При рассмотрении данного спора по-существу установлено, что уже после обращения Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением, ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Слободская сагва" обратилось в Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства с заявкой на согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания (л.д.122-123).

При этом как следует из сообщения врио руководителя Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в настоящее время заявка ООО "Слободская сагва" на предоставление государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания принята к рассмотрению.

При этом, представителем ООО "Слободская сагва" доказательства подтверждающие согласование хозяйственной деятельности ООО с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время деятельность хозяйственная деятельность по забору( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения ООО "Слободская сагва" с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства-не согласована, что свидетельствует о том, что ООО нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, выявленные в ходе прокурорской проверки, не устранены.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании ООО "Слободская сагва" устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства- законными, обоснованны-ми и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.

При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда. В частности, учитывая, что исполнение решения суда должно осуществляться в рамках действующего законодательства, с соблюдением требований Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания, суд считает возможным установить ответчику 6 месячный срок в даты вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Слободская сагва", третье лицо Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, об обязывании ООО "Слободская сагва", в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства - удовлетворить.

Обязать ООО "Слободская сагва", в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения закона в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, путем согласования осуществления на территории Ростовской области хозяйственной деятельности по забору ( изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года