Решение № 12-13/2019 12-157/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Железногорск-Илимский 04 февраля 2019 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев жалобу директора Игирминского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» на постановление временно замещающего должность (взд) начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. № 032-38-03/18 об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года, которым Игирминский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением взд начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. №032-38-03/18 об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года Игирминский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО1 обратился в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, в обоснование своих требований указав следующее.

В соответствии с Государственным заданием № 29 от 29.12.2017г., утвержденным Министерством лесного комплекса Иркутской области № 908-мр от 23.03.2018г., на плановый период 2018, 2019, 2020 годов между областным государственным автономным учреждением «Лесхоз Иркутской области» и министерством лесного комплекса Иркутской области заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № 9И от 26.02.2018 г., № 16И от 25.05.2018г., № 20И от 25.05.2018г. на выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" лицо, в отношении которого проводится проверка уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля до начала ее проведения, где указывается вид проверки, кем проводится, дата и окончание проверки. После проведения проверки, в установленные законом сроки проверяющие органы обязаны составить акт проверки и представить либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. До настоящего момента указанные документы на юридический и фактический адрес ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» и Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не поступили.

При составлении протокола об административном правонарушении он (директор ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Игирминский филиал ФИО1) не присутствовал, хотя явился 12 ноября 2018 года для его составления в назначенное инспектором время в 10.00 часов. При обсуждении обстоятельств дела выразил своё несогласие по проведению проверки, по вынесению административного протокола и привлечению к административной ответственности.

Согласно составленному протоколу №032-38-03/18 от 12 ноября 2018 года, по результатам проведенной проверки от 08 ноября 2018 года были составлены акты приемки сплошной санитарной рубки от 08 октября 2018г., в результате которой инспектором Нижнеилимского лесничества были выявлены нарушения, с которыми директор ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Игирминский филиал ФИО1 не согласился, ссылаясь на то, что 25 сентября 2018 года Игирминским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в Нижнеилимское лесничество был направлен запрос № 585-09/18 от 25.09.2018г. о досрочном осмотре лесосек по договорам купли-продажи лесных насаждений № 9И от 26.02.2018т, № 16И от 25.05.2018г., № 20И от 25.05.2018г.

Требования, указанные в п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, относятся к весенне-летнему периоду, а работы по заготовке древесины, согласно акта приемки сплошной санитарной рубки, были окончены в осенний период 08 октября 2018 г. Согласно Приложения № 2 «Правил санитарной безопасности в лесах» срок запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам, относящиеся к Нижнеангарскому и Среднеангарскому таежным районам, где расположена территория рубки, установлен с 15 мая по 15 августа. Согласно пункта 24 Договора № 9И от 26 февраля 2018 г., действие договора устанавливается сроком до 31 декабря 2018 г.

Согласно пункту 8 Договора № 16И от 25 мая 2018 г., Договора № 20И от 25 мая 2018г. очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: одновременно с заготовкой древесины сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в следующие сроки - до 31 декабря 2018 года. Условия пункта 8 Договора были исполнены частично, а именно порубочные остатки были собраны в кучи для последующего сжигания в пожаробезопасный период. Согласно Приказу № 72 от 10 сентября 2018 года министерства лесного комплекса Иркутской области, датой окончания пожароопасного сезона на землях лесного фонда в Нижнеилимском районе считать 12 сентября 2018г. После окончания пожароопасного сезона стояла устойчивая сухая погода, сжигание порубочных остатков создавало опасность возникновения пожара. По роду деятельности Игирминский филиал не занимается переработкой древесины.

24 октября 2018г. после получения актов приемки сплошной санитарной рубки от 08 октября 2018г. Игирминский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» предпринял меры по устранению выявленных нарушений.

01 ноября 2018 года указанные выше нарушения были устранены. 12 ноября 2018 года в Нижнеилимское лесничество было направлено письмо о проведении приемки выполненных работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (исх. 689-11/18 от 12.11.2018 г., вх. № 6913 от 12 ноября 2018 г.).

23 ноября 2018 года в Нижнеилимское лесничество было направлено письмо о проведении приемки выполненных работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (исх. № 734-11/18 от 23 ноября 2018 г., вх. № 7135 от 28 ноября 2018 г.).

Уведомление от Нижнеилимского лесничества о назначении даты проведения приемки выполненных работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям по юридическому и фактическому адресу ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» и в Игирминский филиал «Лесхоз Иркутской области» не поступало.

В судебном заседании директор Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал и в качестве дополнительного основания к отмене обжалуемого постановления сослался на то, что Игирменский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», привлеченный к ответственности в качестве юридического лица, фактически таковым не является.

Начальник Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству К., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя лесничества.

Выслушав ФИО1, свидетеля Д., подтвердившую факт составления ею протокола об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как явствует из обжалуемого постановления, к административной ответственности привлечено ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Игирменский филиал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.10.2018 года № ЮЭ9965-18-9213714, юридическим лицом является Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (сокращенное наименование АУ «Лесхоз Иркутской области»).

У данного юридического лица имеются филиалы и представительства, в том числе и Игирминский филиал АУ «Лесхоз Иркутской области», который не является юридическим лицом, следовательно, субъектом административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ он быть не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление взд начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 30 ноября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В свете этого обстоятельства иные доводы, приведенные в жалобе, не оцениваются.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление взд начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. № 032-38-03/18 об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года, которым Игирминский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Петрова Т.А.