Решение № 12-13/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области Цыренова Л.Д., с участием директора МУП «Бытовик» ФИО1,

рассмотрев дело № по жалобе МУП «Бытовик» на постановление государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бытовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На указанное постановление директором МУП «Бытовик» ФИО1 подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление изменить, снизить размер административного штрафа до 50000 руб.

В обоснование заявленного ссылается на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были установлены обстоятельства, отягчающие ответственность МУП «Бытовик». МУП «Бытовик» вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Кроме того, учреждение испытывает тяжелое финансовое положение. Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий жалобу на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего кодекса, в случае если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю постановление должностного лица законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1994 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ст.14 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1994).

В соответствии со ст.19 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 и устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (п.5 Порядка).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п.20 Порядка).

Судом установлено, что на основании Распоряжения Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по выполнения предписания МУП «Бытовик».

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, главным специалистом- экспертом по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области- старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды, ФИО2, установлено, что МУП «Бытовик» выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потреблений при осуществлении МУП «Бытовик» уставной деятельности. Согласно предписанию юридическое лицо должно было провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать инвентаризацию отходов и мест их размещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать паспорта на отходы 3 и 4 класса опасности в количестве 8 шт., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанные в предписания требования не выполнены, что подтверждается актом проверки от № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из вышеуказанного акта следует, что журнал учета образованных на предприятии отходов производства и потребления по форме, утв. Приказом Минприроды России № 721 от 01.09.2011 год отсутствует. Не представлена инвентаризация отходов и мест их размещения. Не разработаны паспорта на отходы 3 и 4 класса опасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и виновность МУП «Бытовик» в его совершении подтверждены помимо постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки и другими материалами дела.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности МУП «Бытовик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено МУП «Бытовик» в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5 и ст.ст. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в минимальных пределах, установленных санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У МУП «Бытовик» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Бытовик» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.Д.Цыренова