Решение № 12-13/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

г.Братск 13 февраля 2019 года

Cудья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области ФИО1,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Восточная Сибирь» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области (данные изъяты) от (дата), вынесенное в отношении ООО «Восточная Сибирь», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: (адрес)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области (данные изъяты) от (дата) ООО «Восточная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей за то, что (дата) Департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной, внесенных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в ходе которого было установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от (дата), заключенному между продавцом - ООО «Восточная Сибирь» и покупателем - (данные изъяты) декларация о сделке с древесиной №, при этом продавцом ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (дата) (в срок более пяти дней).

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области на вышеуказанное постановление подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление в части назначения ООО «Восточная Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей изменить на предупреждение.

О месте и времени рассмотрения жалобы директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 и старший государственный инспектор отдела федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений по (адрес) ФИО извещены надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80081231434464 и 80081231434356, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 без его участия и без участия старшего государственного инспектора отдела федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений по (адрес) ФИО

В судебном заседании защитник-адвокат Бужова И.П. жалобу директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 поддержала и в ее обосновании пояснила, что из содержания ст.50.6 ч.3 ЛК РФ следует, что ЕГАИС учета древесины и сделок с ней подается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информацию. Директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 действительно представил декларацию о сделках с древесиной с нарушением 5 дневного срока, подав ее в течение 14 дней, т.е. протокол об административном правонарушении должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «Восточная Сибирь» составлялся (дата), т.е., когда декларация уже была представлена и подана.

Привлекая ООО «Восточная Сибирь» к административной ответственности мировой судья обязан исходить из определенных в КоАП правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ в КОАП РФ введена ст.4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что ООО «Восточная Сибирь» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней не привлекалось, несвоевременностью представления ООО «Восточная Сибирь» декларации о сделке с древесиной имущественного ущерба бюджету РФ не причинено, а также не создано возникновения угрозы причинения иного вреда, в том числе, безопасности государства, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доходы предприятия за 9 месяцев 2018 года составили 490000 рублей, в связи с чем, имеется возможность изменения административного наказания, назначенного ООО «Восточная Сибирь» в виде административного штрафа, на предупреждение.

Суд, выслушав пояснения защитника-адвоката Бужовой И.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» мировым судьёй было соблюдено.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Восточная Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, выразившееся в том, что (дата), Департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной, внесенных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в ходе которого было установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от (дата), заключенному между продавцом - ООО «Восточная Сибирь» и покупателем - (данные изъяты) декларация о сделке с древесиной №, при этом продавцом ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (дата) (в срок более пяти дней).

ООО «Восточная Сибирь» в качестве юридического лица зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (дата) за государственным номером №, основным видом деятельности которого, согласно сведениям, отраженным в едином государственном реестре юридических лиц, является производство пиломатериалов, а также лесозаготовки, в связи с чем, ООО «Восточная Сибирь» обязано соблюдать требования законодательства при совершении сделок с древесиной, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе, в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору, предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Основанием привлечения ООО «Восточная Сибирь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, послужило выявление специалистом Департамента лесного хозяйства по СФО (дата) в ходе анализа информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, по договору отчуждения древесины № от (дата), заключенному между продавцом - ООО «Восточная Сибирь» и покупателем - (данные изъяты), декларации о сделке с древесиной №, при этом продавцом - ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (дата) (в срок более пяти дней).

Данный договор должен быть внесен и пописан ООО «Восточная Сибирь» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24 часов 00 минут (дата), однако, согласно представленным документам, подписан (дата).

Таким образом, ООО «Восточная Сибирь» в нарушении ч.3 ст.50.5 Лесного Кодекса Российской Федерации в течение пяти рабочих дней (не позднее 24 часов 00 минут (дата)) не предоставило декларацию о заключении договора от (дата).

Вина ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение имеющимся в материалах дела об административном правонарушении протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому договор отчуждения № б/н от (дата), заключенный между продавцом - ООО «Восточная Сибирь» и покупателем - (данные изъяты) должен был быть внесен и пописан продавцом - ООО «Восточная Сибирь» в ЕГАИЧС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов (дата), в связи с чем, административное правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту (дата).

Составленный в отношении ООО «Восточная Сибирь» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, признается допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Выявленные нарушения у ООО «Восточная Сибирь» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Восточная Сибирь» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, при наличии такой возможности их соблюдения.

С учетом изложенного, судья считает, что действия ООО «Восточная Сибирь» мировым судьёй правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Нарушений мировым судьёй норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается. Оценка доказательств виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 КоАП РФ. Свой вывод о виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину ООО «Восточная Сибирь» в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается. Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается. Наказание ООО «Восточная Сибирь» вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельства дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой ООО «Восточная Сибирь» привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного ООО «Восточная Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Совершенное ООО «Восточная Сибирь» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая, что целью введения в КоАП РФ состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ООО «Восточная Сибирь» наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1. КоАП РФ не установлено, поскольку в результате действий ООО «Восточная Сибирь» возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области (данные изъяты) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО (ООО) «Восточная Сибирь» оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Восточная Сибирь» ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.

Судья: